扬州县域经济竞争力实证研究及对策建议

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1、扬州县域经济竞争力实证研究及对策建议摘要：县域经济作为国民经济中最基本的子系统，是国民经济最具有综合性的基本单元。由于历史、文化、社会、经济等各方面因素的影响，扬州县域经济发展还存在一些问题。通过实证分析，提出扬州县域经济竞争力加快提升的六项对策：科学定位发展目标与路径，提升产业集聚度，优化产业结构，大力发展民营经济，加强政府调控管理，大力保护环境坚持可持续发展。关键词：县域经济竞争力；实证分析中图分类号:F127文献标识码：A文章编号:1004-1605（2012）08/09-0092-05作者简介：阮衍宁（1953-）男，江苏扬州人，中共扬州市委党校函授处处长，讲师，主要研究方向为

2、区域经济;王寅（1963-）,男，江苏江都人，中共扬州市委党校行管法学教研室主任，教授，主要研究方向为理论经济。县域经济是整个国民经济的基本组成部分，县域经济发展的程度直接关系到整个国民经济的发展水平。近10年来,扬州市县域经济有了长足发展，在国民经济中地位不断提高，为全市经济持续健康发展做出了重大贡献。由于历史、文化、社会、经济等各方面因素的影响，扬州县域经济展还存在一些问题。本文拟构建适合扬州县域经济竞争力的指标体系，考察扬州县域经济竞争力实际状况，针对存在问题，提出扬州县域经济竞争力加快提升的对策建议。一、扬州县域经济竞争力评价指标体系的构建县域经济是以县级行政区划为地理空间，以

3、县级政权为调控主体，以市场为导向，具有地域特色和完备功能的区域经济。它在长期的发展过程中形成了独立性、综合性、差异性、枢纽性和开放性的特征。县域竞争力是一个特定的县域的区位、市场、制度、基础设施、社会等的集成优势对资源的吸引力、集聚力，以及通过资源持续转化为优势所产生的影响力。县域经济是一个由经济、社会、资源和环境等要素构成的复杂的经济体。我们依据县域经济竞争力评价指标设置的原则，即可比、可靠性的原则、层次性原则、主成分性原则、动态性原则，参照现有评价指标体系，主要是中国百强县测定方法、浙江大学管理学院提出的评价指标体系、江苏全面小康评价指标，从扬州的实际情况出发，尽可能全面地考虑各种

4、影响因素纳入到指标体系当中，科学设置评价扬州县域经济竞争力的指标体系，以涵盖县域经济竞争力的丰富内容并体现其框架的整体性。扬州县域经济竞争力的指标体系包括3个一级指标和18个二级指标。其中：（1）基本经济竞争力指标。包括GDP总值、工业总产值、城镇固定资产投资、财政一般预算收入、居民储蓄存款余额、实际外商直接投资、工业用电量、出口总额和社会消费品零售总额等9个指标。（2）产业与企业竞争力指标。包括各类专业技术人员、第二产业占GDP比重、第三产业占GDP比重和规模以上工业企业利税总额等4个指标。（3）生活水平竞争力指标。包括"三废"综合利用产品产值、人均GDP、居民人均储蓄存款、农民人均

5、纯收入和在岗职工平均工资等5个指标。指标中既有总量指标，也有人均指标；既有静态指标，也有动态指标，这些因素的综合作用最终形成了扬州目前县域经济的总体格局。二、扬州县域经济竞争力的实证分析扬州市现管辖的有广陵区、干卩江区和江都区3个区，以及仪征、宝应、高邮3个县（市）。本文所研究的县域经济只是扬州市的3个县（市）而不包括其他3个区。自2003年以来，仪征、高邮和宝应在赶超目标方面设立了多个目标。除高邮追赶对象姜堰一直没变外，仪征和宝应2009年分别为靖江和兴化，2010年根据实际情况调整结对赶超城市，分别为漂阳和建湖。为了便于分析比较，将其县域竞争力评价指标情况列出（见表1和表2）。通过

6、具体计量分析与实际数据比较可以看到，扬州各县市在发展过程中虽然取得很大成就，但是和靖江、漂阳相比还是有一定的差距。表面上看是指标的多少和快慢，实际上反映了扬州县域经济发展过程中还存在一些深层次的矛盾和问题。主要体现在：一是产业结构有待进一步优化。高新技术产业占比重偏低，2009年扬州高新技术产业占工业总产业的比重为34.38%,低于苏南各市，且传统制造业比重较大。二是自主创新能力还待加强，具有自主知识产权和自主品牌的产品相对较少，大企业、大项目少，这样产品的竞争力就弱。三、扬州县域经济竞争力的存在问题根据扬州县域经济竞争力与江苏同类型县域经济竞争力的比较，可以得出扬州县域经济竞争力处于

7、劣势地位，或者说纵向比较有进步但横向比较进步不快。其主要原因有：1.经济发展定位不明确和特色不足县域经济竞争力的提升要“扬长避短，发挥优势”，根据县域的差异进行专业化生产，形成有差异化、多样化特点的经济，从而形成差别优势。从实践的角度分析，漂阳市在全国百强县排行榜中地位的强劲攀升，是充分发挥县域比较优势的结果。如涕阳市利用天目湖的自然资源优势，打造旅游产业链。相比较而言，扬州县域还没有形成具有特色且对县域经济具有拉动性的产业，更没有形成比较优势