新形势下国家专项资金审计探析

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1、新形势下国家专项资金审计探析摘要：2008年由于美国次贷危机引发的全球性金融危机,使我国经济遭受巨大的创伤，我国经济发展遇到了前所未有的困难。为了扩大内需，政府提高了专项资金在财政支出中的比例。文章主要对新形势下的国家专项资金审计进行分析，分析其管理现状和存在的问题，并提出几点思考和建议。关键词：金融危机；专项资金；审计2008年的经济危机使得全球的经济形势动荡不安，我国经济不可避免地受到严重影响。为了度过这个危机，我国政府做出了四万亿的扩大内需的计划。为了保证政府的扩大内需以促进经济增长的政策能贯彻落实，就必须发挥审计的监督作用。

2、一、专项资金审计的重要性分析审计主要有两方面重要的作用，一方面，通过审计监督和规范金融机构的经济行为，保证国家金融体系的健康发展；另一方面，政府审计机关的独立监督，可以客观真实地披露国家金融运行的信息。现代政府审计作为国家的免疫系统，有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题。专项资金的金额庞大，其目的是改善民生，意义重大。要想保证专项资金能落到实处，就必须强化专项资金审计的执行和监督力度。专项资金审计要发挥其相应的监督作用，督促相关部门采取相应地防治措施，保证专项资金的贯彻落实。在金融危机的背景下的专项资金与其他专项资金有很大的

3、不同，这次专项资金是国家为了扩大内需，宏观调控经济的需要，意义非凡。因此，对专项资金的执行情况进行审计就显得格外重要。要重点审计各项资金是否按照国家政府的要求落实到位，注重国家扩大内需专项资金管理使用的真实性、合法性、规范性、效益性，及时揭露和反映扩大内需政策过程中出现的新情况、新问题，以便相关部门及早采取相应的措施来解决问题。综上可看出新形势下专项资金审计的重要性。二、我国专项资金审计中存在的问题在专项资金落实过程中，专项资金审计的重要性不言而喻。如果没有有效的审计作为监督后盾，我国专项资金就很难落实到位。虽然我国一直注重专项资金

4、审计的建设，但是,就目前来看我国专项资金审计还存在不少的薄弱环节，主要问题有：第一，领导意识薄弱，制度不完善。某些单位领导法律意识淡薄，对专项资金的重视程度不够。没有发挥领导作用,认真贯彻落实国家有关专项资金的政策，导致挪用专项资金现象时有发生。在审计中甚至有个别单位将以A项目名义争取的专项资金用于B项目等等。这同时也表明我国专项资金审计的相关制度不够完善，缺乏法律文件支持，让某些不法分子有机可乘。第二，审计人员的综合素质不高。每一项财政专项资金的使用都会延伸到不同的专业领域，需要综合素质很高的审计人员。而目前我国国家审计机关的审计

5、人员的知识结构比较单一、技能素养差距大，精通财会知识的人员占了大多数,而对于其他管理类、工程类、计算机类、法律学等专业人员相当缺乏。现有审计人员的知识结构难以满足财政专项资金审计要求，也不利于对专项资金的绩效评估。第三，重视资金使用，忽视资金使用效益。我国财政专项资金审计涉及的层面比较单一，更加侧重于对使用情况的审计，忽视发挥效益审计的监督力度。还有，我国的专项资金效益目标不明确，审计机关对效益的评价不到位，最终的专项资金效益审计结果的社会影响力不大，对专项资金效益审计的利用效果有限。第四，专项资金审计的执行力度不够。导致专项资金审

6、计执行力度不够的原因有很多，主要有：思路不够宽，审计方式及技术方法配套不及时；审计覆盖面过大，导致审计力量不足；审计包含的内容广泛，致使审计触角难以延伸；宏观效益审计不明显；审计跟进有待改善，审计的整改处理乏力。第五，专项资金的审计调查不到位。在我国对专项资金审计的调查不到位，缺乏多种形式的审计调查活动的开展，无法掌握全程的情况。如在日常审计调查中，有的专项资金在拨付时，相关文件跟不上，导致用款单位处理与专项资金有关的事项时发生错误。倘若调查到位，就可及时发现问题、解决问题，避免此类状况的发生。三、加强专项资金审计的建议和对策在金融

7、危机影响的大背景下，扩大内需的专项资金是国家采取的应对危机的应急政策，专项资金是否能落实到位关系到国家的宏观调控和民生大问题，因此必须采取行之有效的审计来监督专项资金的落实。鉴于我国专项资金审计中存在的问题，本文主要有以下的建议和对策来改善专项资金审计。第一，实行经济责任审计，加强对领导的“任中审计”的监管力度。可以将任期经济责任审计作为对领导干部进行经济行为监督和经济责任评价的重要手段，这样在实行过程中，促使领导能在思想上重视专项资金，在行为上约束自己,能贯彻党的规定，促进党风的廉洁建设。尤其在扩大内需的专项资金审计中，更应该充分

8、利用，强化''任中审计”的作用，将某些领导的违法思想或行为扼杀在萌芽当中，进而大大降低专项资金的使用风险，有效地遏制贪污腐败行为，真正将专项资金落实到位，减轻金融危机造成的损失，为打造民心工程提供良好的条件。第二，整合审计资源，提高审