落实预案落实预案

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1、落实预案落实预案落实预案落实救灾应急预案情况汇报近几年来，我市自然灾害频繁，因灾造成的损失很大，严重制约了我市经济和社会的发展。因此，加强防灾减灾研究和抗灾救灾管理，对于减轻灾害损失，促进国民经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，具有重要意义。为进一步加强抗灾救灾工作管理，根据《天水市人民政府关于突发公共事件总体应急预案的通知》精神，结合我市抗灾救灾工作实际，制定了《天水市抗灾救灾应急预案》，已经天水市人民政府批准于2003年4月下发各县区试行，各县区也根据本地的实际制定了相应的救灾应急预案。救灾应急预案的出台对我市抗灾救灾工作起到了很大的促进作用。一、进一步明确了抗灾救灾

2、工作的方针和原则（一）坚持防御为主、救助为辅、自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园的方针。各地各有关部门积极做好自然灾害的防御工作，灾后要不等不靠，广泛发动和依靠群众，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，迅速开展生产口救、互助互济、重建家园。通过多种形式，组织、动员社会各界积极支援灾区。（二）坚持地方门救为主、国家补助为辅的原则。各地确立了门救为主的思想，积极主动地做好抗灾救灾资金、物资的准备工作。根据历年的灾型损失情况,在年度计划和财政预算屮安排一定比例的抗灾救灾资金，并根据木级财力逐年有所增加。今后发生特大自然灾害所需的抗灾救灾资金、物资，中央和省给予适当补助；发生较大自然灾

3、害所需的抗灾救灾资金、物资，原则上由市、县政府负责解决；发生一般性□然灾害所需的抗灾救灾资金、物资，立足依靠当地集体和群众自行解决。（三）坚持统筹安排、突出重点的原则。屮央和省用于特大自然灾害的抗灾救灾补助资金、物资，市上能统筹规划、合理安排、突出重点，在逐级核实灾情、摸清底子的基础上，制定切实可行的救灾救济方案。二、进一步规范了抗灾救灾工作彳亍为（-）明确了报灾程序。各地灾情统计口径必须一致，不得任意夸大或缩小,上报灾情必须实事求是，统一由各级政府核实后，以文电的形式逐级向上级政府或政府救灾办公室报告，并分别抄送上级政府的有关主管部门，报灾文电，必须曲政府领导签发，严禁越级

4、上报。建立了灾情调查审核制度，对于虚报灾情的进行严肃查处。（三）确定了灾损补偿办法。当特大口然灾害造成的直接经济损失占本市、县上年度国内生产总值一定比例或农作物绝收而积（指减产八成以上）、倒塌房屋间数、死亡人数达到一定数量时，市上根据各地的经济发展水平和综合救灾能力，先曲民政部门提岀具体意见，再由市政府办公室负责组织协调，报市政府领导同意后，确定给予适当的资金、物资补助。（四）归口救灾募捐工作管理。各县区因救灾须在当地开展救灾募捐工作，必须报请同级政府同意。所有募捐款应归口民政部门统一接收、分配，实行专户储存管理。（五）增强了抗灾的科学决策能力。各地配置了必要的设施设备，逐步

5、建立灾情信息网络，完善了灾情管理制度，提高了灾情测报和灾情信息处理的能力。气彖、水文、水利、农业、电力、地震等部门加强灾情预测预报工作，及时、准确地为当地政府指挥抗灾救灾捉供依据。加强灾情资料的收集和分析，建立健全了灾情档案制度，研究和探索口然灾害发生、发展规律，总结抗灾救灾经验。三、健全了抗灾救灾监督管理机制（-）加强对抗灾救灾资金、物资的管理。抗灾救灾资金、物资实行分级管理、分级负责的办法，做到专款专用，专项拨付，重点使用，坚决杜绝平均分配或挪用、截留。各县区健全了科淫的救灾款物分配制度，建立了严格的五保户、特困户台帐。救灾款必须用于解决灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起

6、的伤病治疗困难以及紧急抢救、转移和安置灾民，在保障灾民基本生活的前提下，适当扶持灾民开展生产自救。（-）确保了救灾款物及时足额到位。各县区政府在接到下拨抗灾救灾资金、物资的文件后，在20天内将分配使用情况报市政府抗灾救灾办公室，并抄送市直冇关部门。市政府抗灾救灾办公室要定期汇总有关情况并向市政府报告。各县区对抗灾救灾款物的分配使用情况及吋检查、全面监督，确保抗灾救灾款物按吋足额发放到灾民手中。（三）建立了救灾款物监督处罚机制。各级监察、审计部门加大对本级安排的抗灾救灾资金、物资使用情况的监察、审计执法力度，每年须向同级政府报告监察、审计结果，并予以通报。对于挪用、截留抗灾救灾

7、款物的地方和部门进行严厉处罚；对直接责任人进行严肃处理并追究其领导责任；触犯刑律的移交司法机关处理。（四）归口管理抗灾救灾宣传报道和灾情信息传递。突出报道党和政府对灾区人民的关怀和对救灾工作的支持，报道灾区广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、广大民兵奋力抗灾、生产自救和各级各部门互相支援的先进典型和事迹，引导广大干部群众振奋精神、团结抗灾。公开报道灾情不道听途说本文章共2页，当前在笫1页下一页，实事求是，掌握分寸，有利于社会安定和抗灾救灾工作，防止产生消极影响。重大灾情在国内报道，由省新