建筑节能工程的监管问题探究

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1、建筑节能工程的监管问题探究摘要：木文从多个方面阐述了对建筑节能工程的监管，指出了我国在建筑节能T程监管上存在的问题，并提出了解决问题的措施，有一定参考价值。关键词：建筑节能；监管中图分类号：TU201.5文献标识码：A文章编号：1地方政府是建筑节能质量监管的主体建设部颁布的《民用建筑节能管理规定》中规定，国务院建设行政主管部门负责全国民用建筑节能的监督管理工作，县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。同时还规定，省、自治区、直辖市以及设区城市人民政府建设行政主管部门应当根据本地节能规划，制定本地建筑节能专项规划，并组织实

2、施。所以，县级以上地方政府建设行政主管部门应该是建筑节能工作管理的主体。此外，建筑节能在一定程度上会增加工程的投资，政府应该有适当的激励手段来保证业主的积极性。政府预算投入要设立节能支出科目，并安排相应的预算，用于节能科技的研发、示范和推广，同时建立节能管理监督体系，推行节能教育和培训。还应鼓励公众积极参与,提高公众参与能力,发挥公众对政府执法的监督功能,提高公众节能意识。2建筑节能工程质量政府监督要点《民用建筑工程节能质量监督管理办法》规定“：各地建设主管部门及具委托的工程质量监督机构依法实施建筑节能质量监督管理。”因此，各地建设主管部门及其委托的工程质量监

3、督机构是建筑节能工程质量政府监管的主体。从《民用建筑工程节能质量监督管理办法》制定的依据和内容来看，我国政府己经把建筑节能T程纳入到建设工程质量管理的范畴中,所以，政府监管节能工程质量应该包括规范工程各方责任主体的质量行为和监督节能工程施工过程中的实体质量两方面的内容，促进工程建设自身质量的提高，保证体系的建立和完善。2.1对工程建设单位的监管建设单位是节能工程的投资者和组织者，是节能工程建设的重要责任主体。它有权选择承包单位，有权对建设过程进行检查、控制，以及组织工程验收，支付工程款和费用，并在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个建设活动屮居于主导地位。

4、因此，要确保节能工程的质量，首先就要对建设单位的行为进行规范。(1)工程开工前，要监督建设单位按照建筑节能政策要求和建筑节能标准委托工程项目设计单位。在设计方案评审时，应将建筑节能作为评审的重要内容，并按规定将施工图设计文件报包括建筑节能专项川查。(2)在工程实施过程屮，建设单位不得擅自修改节能工程的设计文件。不得耍求设计单位降低建筑节能标准,不得耍求施工单位使用不符合建筑节能性能要求的墙体材料、保温材料、门窗部件、采暖空调系统、照明设备等。在节能工程完工后，应委托给有资质的节能检测单位进行节能性能检测。（3）在节能工程检测合格后，应当及时组织工程各方责任主体

5、进行建筑节能分部、分项工程质量验收，并将建筑节能验收的情况列入工程竣工验收报告。2.2工程设计阶段的质量监督节能工程的设计主要包括建筑室内热环境指标的确定、维护结构的热工计算和热工性能的权衡判断，以及室内采暖、通风和空气调节的节能设计，这部分工作主要由有资质的设计单位来完成。在设计阶段，设计单位的职责主要是:①严格执行建筑节能设计标准，建立健全质量保证体系，保证工程节能的设计质量;②按功能耍求合理组合空间造型，充分考虑建筑体形、围护结构对建筑节能的影响，合理确定冷源、热源的形式和设备性能，选用成熟、可靠、先进、适用的节能技术、材料和产品;③初步设计文件应设建筑

6、节能设计专篇，施工图设计文件需包括建筑节能热工计算书和建筑物使用能耗的专项说明；④大型公共建筑工程方案设计须同时报送有关建筑节能专题报告，明确建筑节能措施及目标等内容。2.3工程施工过程的监督施工阶段是工程质量控制的关键环节，也是政府的监督重点。施工阶段主要的责任主体是工程施工单位和监理单位。根据《民用建筑工程节能质量监督管理办法》，施工单位的主要职责是：①按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能技术标准的要求进行施工，不得擅自修改设计文件;②施工过程中需要对建筑节能设计变更时，应山原设计单位负责修改，并报原施工图审查机构重新审查;③对进入施工现场的建筑节能材料

7、、构配件、设备等，按有关建筑节能技术标准要求进行检验试验，保证产品说明书和产品标识上注明的性能指标符合建筑节能要求；④编制建筑节能专项施工技术方案，由施工单位技术负责人及监理单位项FI总监理工程师负责审批；⑤加强施工过程质量控制，特别应当加强对易产生冷热桥和热工缺陷等重耍部位的质量控制;⑥加强对大型公共建筑工程采暖空调、通风、电气等系统的调试。监理单位的主要职责是:①按照审查合格的设计文件和建筑节能标准实施监理，针对工程的特点制定符合建筑节能要求的监理规划及监理实施细则；②应当对建筑节能专项施工技术方案进行审核;③对易产牛热桥和热工缺陷部位以及墙体、屋面等保温

8、工程隐蔽前的施工,专业监理工程师应当采