建築安全問題的分析與探討

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1、建築安全問題的分析與探討多年來，我國在建築安壘方面作瞭大量的工作，取得瞭顯著的成績。特別是制定瞭許多安全技術標準、規范和規程，有效地預防和控制瞭安全事故的發生。目前，安全形勢依然嚴峻。每年由於安全事故喪生的從業人員有數千人之多。直接經濟損失逾百億元。特別是近年來重大惡性事故頻發，已越來越多引起我國政府、社會各界的普遍關註和國際社會的關註。調查表明：大量事故都源於安全管理的不完善或者失誤，違規違章操作就是典型的管理不善的結果。因此，如何在有限的資源條件下，有效、高效地進行科學管理，是進一步提高我國建築安

2、全水平的關鍵所在[1,2]o本文對於目前我國建築安全狀況原因進行相關分析1.政府法律和監管方面原因(1)缺乏適合市場經濟的建築安全管理體制我國工程建設投資體制的變化使原有的建築生產安壘管理已經不適應現在的建築生產方式，因此一直由政府主導的安全管理出現瞭很多管理漏洞，再加上有關建築安全的法律法規不健全,政府監管效率低，社會監督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經濟規律的、法律手段與經濟手段並行的建築安全管理體制尚未形成(2)法律法規多而不全，執行力不夠我國法律的“環境與健康”過於薄弱；現行《建築法

3、》僅在“第五章建築安壘生產管理”若幹條文中有一些與此相關的規定。然而,對建築活動中“環境與健康”的重視，已經成為國際普遍關註的話題。還有就是我國的分包和掛靠的現象過於多，通過掛靠和分包很多資質不夠的單位和個人可以進入建築市場，嚴重的擾亂瞭市場的次序。而《建築法》的第二十六條中就明確的規定不能分包和掛靠(1)管理部門職能轉變滯後，管理出現真空由於我國安全中介機構和行業組織發展滯後，建設部及地方建設行政主管部門等政府機構的職能轉變並不能一步到位，實際上還是履行著一部分行業管理職能。由此造成精力不足，管理不

4、到位，不能跟上經濟形勢的發展，不可避免地出現安全管理的真(4)安壘生產管理機構之間關系、職能不清綜合安全生產管理部門和行業安全生產管理部門之間關系、職責不清是當前建築安壘管理的重要問題。一方面使兩個機構的工作目標和重心不明確，有關管理措施的執行就不堅決、不徹底,管理效果也大打折扣；另一方面，各自的工作效果也難以得到客觀的評價。同時還會經常出現監督管理機構當裁判員，又是運動員，還是教練員的情況2、企業安全管理原因(1)建築單位安全管理問題將建築工程的勘查、設計、施工、監理發包給不夠資質或能力的單位甚至非

5、法的個體承包商，建設單位沒有向施工單位提供準確完整的地下管線、水文觀測，氣象以及相鄰建築物的資料。這可能導致施工中挖斷管線、損傷地下設施和影響場內和周圍建築物的安全(2)勘察、設計、工程監理等單位主要的安全問題勘察、設計單位不按進行勘察或設計，或該變勘察設計文件、法律，法規和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建築物和施工人員的安壘；工程監理單位未對施工單位的安壘技術措施或專項安壘施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安壘措施的情況進行認真監理，發現事故隱患時，也未采取果斷措

6、施予以整改和消除；檢測單位岀示虛假報告(3)施工單位的安全問題尤其是最近幾年，個體建築業迅猛發展，施工企業發生瞭根本的變化。但是由於施工單位是建築安全活動中處於的主體和核心的地位，建築安壘問題主要出在施工單位的身上。主要表現為以下幾點：4)安全管理組織機構不健全。許多個體私營企業沒有安全管理組織機構，專職安壘員一般也是掛名，平時根本不到現場，最多隻是應付上級的檢查。2)安壘管理制度不落實，對現場操作工人的管理嚴重滯後，對安壘工作思想認識不足，措施不力。3)對新工藝的認識和準備不足，從建築施工工藝來看。

7、已經從傳統的手工操作逐步向機械化，專業化方面過渡。隨著新技術、新工藝、新設備、新材料的大量采用，要求建築施工工藝不斷隨之而變化，以適應現階段新技術的發展。4）市場行為不規范。由於市場的競爭越來越激烈，有些施工單位為瞭承攬工程，以掛靠等形式進行越級承包工程。或者接到工程後，進行非法轉包和分包,導致最後實際的施工方是沒有任何資質和能力的施工單位，造成很大的安壘隱患3、安全投入問題由於建築市場的競爭十分激烈，建設單位在工程招投中肆意壓價，甚至將發包價格低於成本價格。對確保施工安全的措施費用的不予認同拒絕支付

8、合理的安壘費用。為追求最大的經濟利益，強求施工單位不合理的工期要求，而施工單位為瞭保證施工進度和工期，把有限的資金優先用於生產上，設備和安壘防護措施落後、工人勞動條件得不到有效的改善工程大部分實行低價中標，由於建築市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位競相壓價，惡性循環。雖然國傢招標投標法規定不許低於成本價，但是對於成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條。現在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規定為一個固定數或者