规划稽查局稽查管理所市场检查管理、联动协查工作办法

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1、##区规划稽查局稽查管理所市场检查管理、联动协查工作办法为进一步规范全区规划市场经营秩序，加大对违法经营规划稽查品行为的打击力度，维护广大消费的合法权益，在充分行使规划稽查行政执法职能的同时，为守法经营活动提供更多的保障和服务，特制定本规定。—、基本要求全体稽查人员必须熟悉本辖区行政概况、道路交通情况、经营数量及销售结构。2•各基层稽查管理所的挂线人员熟悉各自管理辖区卷烟零售户概况，包括姓名、详细地址等，并建好档案，做到一口清。3•除特殊情况及处理案件、内务和执行特别任务外，应按日程计划进行市场检查。4•市场检查，必须由两名

2、以上稽查人员共同进行，佩戴执法标志和穿着正式服装，出示检查证件，说明检查事由。二、管理模式4•全面掌握辖区规划市场的状况，及时作出处理、调整,把无证经营行为的发生率降到最低限度，力争卷烟零售户持证经营率达到100%。2•全面掌握辖区卷烟零售户情况，逐一建立卷烟零售户电子档案。在此基础上，根据辖区卷烟零售户的经营情况把卷烟零售户分为守法户、高端户、违法户、无证户四类，分别建立书面管理档案，实行动态管理、分类服务，根据日常管理情况及时做出相应调整。零售户分类标准如下:守法户：无违法记录或者在半年内无违法记录的持证卷烟零售户为守法

3、户违法户：半年内有一次及一次以上违法纪录的持证卷烟零售户为违法户。其中，无意识违法，如被掉包后主动与执法人员声明未销售的，不视为违法；高端户：凡销售条均价100元以上的宾馆、酒店、各类娱乐场所为高端户，高端户分有证守法户、有证违法户、无证户三类；无证户：无规划稽查零售许可证，擅自经营规划制品的为无证户。3•根据辖区零售户经营及违法情况，进行分类，并各类型编制周检查日程表，作为市场的依据。三、监督检查1•监督检查可以采取书面检查、现场检查或者书面检查与现场检查相结合的方式。规划稽查检查人员可以依法对持证卷烟零售户的规划稽查品进

4、行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所（包括仓储场所）进行实地检查。检查时，可以查阅或者要求持证卷烟零售户提供有关情况，持证人应当如实提供有关情况。2•检查时做到对其经营场所及疑有违法藏匿规划稽查品的仓储场所，细致认真，不留死角。3•发现违法行为应及时予以查处，检查人员应根据案件性质做出相应的处理，做好办案文书。2•在客户服务簿上认真做好检查记录，记录检查情况，以备督查。四、检查频率1•对守法户每季度至少检查两次，时间由辖区管理所自行安排，但不得集中在一个月内实施。2•对违法户每月至少检查三次；经检查无违法行为时间达半年以

5、上，且无违法嫌疑的，可转为守法经营户管理。3•对无证卷烟零售户的检查每月不少于四次，至少检查一个月以上，然后视情况取缔。4•对高端户类经营场所的检查，实行分类管理，依照上述三类检查方式外，同时注重加大宣传频率，对无证高端户进一步加大检查频率。五、联动协查1•稽查管理所要充分利用联动协查的优势，不断加强对辖区卷烟市场的监管，严厉打击各类涉烟违法行为。2•稽查管理所要借助联动协查的机会广泛搜集案件信息，强化案件经营意识，注重办案的实际效果，将工作重点由单纯查案向破获非法经营网络延伸，严厉打击非法卷烟经营源头。2•稽查管理所在联动

6、协查办案过程中要检查文明执法、依法行政、严格遵守国家局“六条纪律,不得越权执法，注意工作方式方法，增强服务意识，避免激化与行政相对人的矛盾，确保执法安全。3•联动协查要求各稽查管理所每个月与区局稽查中队（其他稽查管理所）联动协查一次以上，每个季度与工商、公安、规划三部门联合检查一次以上。六、对集贸市场的管理各稽查管理所以各自辖区的集贸市场为重点，加大对违法经营烟丝、烟末行为的打击力度。对固定时间、地点的各个集市，所属辖区管理所每月至少巡视一次，杜绝公开摆卖烟丝、烟末现象。