规章制度-应急预案--在平凉市安全生产工作会议上的讲话

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1、在平凉市安全生产工作会议上的讲话马学军平凉日报（2006年3月8日）这次全市安全生产工作会议，传达贯彻了全国、全省安全生产工作会议精神，总结了“十五”期间以及2005年全市安全生产工作，安排部署了今年安全生产工作的各项任务，签订了2006年安全生产目标责任书，会议还印发了市政府关于开展安全生产落实年活动的意见，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见:一、统一思想，提高认识安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。安全责任重于泰山。抓好安全生产工作，是落实科学发展观的必然要求，是立党为公、执政为民的具体体现，是构建和谐平凉的重要前提，也是对各级

2、政府和有关部门执政能力、管理水平的一个实际检验。去年，在各方面的共同努力下，我市完成了与省上签订的责任书，受到省政府奖励，安全生产形势基本稳定。应当看到，随着发展不断加速，我市煤炭开采量逐年增加，城镇化、工业化步伐加快，煤矿、道路交通、消防、建筑等领域的安全压力更加突出，形势丝毫不容乐观。从我们的工作看，也还存在不少薄弱之处：一些单位和企业对安全生产重视不够，存在麻痹侥幸思想；安全生产责任不到位，措施不落实，工作基础薄弱；安全生产投入不足，欠账较多，设施设备落后；安全教育培训滞后，尤其是农民工安全意识淡薄，是目前事故高发群体；安全执法和监督不严，专项整治存在

3、死角，部分重大隐患整改不力。从前两个月的情况看，我市重大事故起数及死亡人数仍居高不下，各类事故死亡率高于全省平均水平。对此，必须引起各级各部门的高度重视。对于安全生产工作，我们绝不能轻言“三句话”：在安全生产形势的判断上，不能轻言“形势好转”；在安全工作的估价上，不能轻言“成效显著”;在安全生产监督管理上不能轻言“工作到位”。在这个问题上，把后果想得多严重都不为过；把工作做得多细都不为过；把责任讲得多大都不为过。希望大家始终保持清醒的头脑，牢固树立“抓安全生产也是政绩”、“不抓安全生产就是失职”的观念，切实增强安全生产工作的责任感和使命感。二、突出重点，抓源

4、治本今年安全生产工作要以开展安全生产落实年活动为契机，突出重点领域，紧扣关键环节，注重抓源治本，确保全面完成责任书确定的目标任务。第一，要抓好宣传教育。坚持正面教育与反面警示相结合，充分运用各种媒介，采取各种形式，深入开展第五次全国“安全生产月”宣传活动，扎实推进安全生产进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，强化全民安全意识。尤其要强化企业法人、安全管理人员、从业人员“三级教育”，加强特种作业人员安全操作技能培训，全面提高企业安全管理水平。第二，要抓好源头管理。建立项目安全评价决策机制，坚决落实安全设施“三同时”制度，对未经“三同时”审查的生产经营项目，一

5、律不准开工。要认真落实安全生产行政许可制度、高危行业企业安全生产风险抵押金制度、职工伤亡事故赔偿制度、安全隐患整改责任和重大危险源监管制度。对发生重特大事故、出现重大安全隐患的生产经营单位，要吊销《安全生产许可证》；对不具备安全生产条件，未取得《安全生产许可证》的，必须无条件停产关闭；对人员相对集中场所，安监、消防等部门，要严格检查安全防护设施，防止发生群死群伤事件。第三，要抓好执法监管。按照国家监察、政府监管、企业负责的安全工作体制，进一步完善安全生产监管制度，切实做到关口前移，重心下移。各级安监部门及安委会成员单位要切实负起职责，经常深入生产一线，督促企

6、业落实安全生产措施，开展安全生产标准化活动，推进安全管理制度化、标准化、规范化。有关部门要充分发挥行政执法职能，健全联合执法机制，严厉打击非法违法生产行为，惩治安全生产领域的腐败现象,坚决克服行政不作为、执法不到位和以罚代法等问题。按照“四不放过”原则，严肃查处各类事故，加大经济处罚力度，提高死亡赔偿金，造成重大事故的要依法追究刑事责任。特别是要坚决查处事故背后的以权谋私、官商勾结等违纪违法案件和腐败问题。第四，要抓好专项整治。继续深化事故多发领域、行业安全生产专项整治。道路交通要以治理超速、超限、超载为重点，严厉打击货车载人、黑车非驾、报废车辆从事运输业务

7、等违规行为，抓好事故多发路段整治和运输企业安全监管，杜绝疲劳驾驶、酒后驾驶等违章行为；煤矿要重点整治完善矿井安全监测监控系统和双回路供电系统，严格按照国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，排查安全隐患，跟踪督促整改；非煤矿山要结合整顿规范矿产资源开发秩序，加强源头治理；危险化学品要抓好生产、经营、运输等各个环节的整治；消防要重点抓好人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的专项整治，落实重大隐患政府挂牌督办和领导包抓隐患项目整改责任制；进一步加强建筑施工和特种设备安全管理，严格按规程、规范和标准作业，消除事故隐患。各专项整治牵头部门要针对本

8、行业存在的突出问题和薄弱环节，采取得力措施，全力抓好