当前检察机关举报工作现状及改革举措探究

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1、当前检察机关举报工作现状及改革举措探摘要：近年来，一些基层检察院的举报、控告及申诉线索总体数量不多，且成案率也不高，直接影响了检察机关查办职务犯罪案件的数量、效果，不利于履行宪法和法律所赋予的法律监督职能。为此，改革举报工作措施，做好举报宣传工作，创新举报方式，健全举报人保护机制，促进举报工作正常有序地发展不仅有利于群众工作的开展，更有利于检察机关履行法律监督职能，打击犯罪，维护人民群众的根本利益。关键词：检察院；举报；措施1988年《人民检察院举报工作若干规定（试行）》的正式颁布，是我国检察举报制度创建的标志。

2、1996年，《人民检察院举报工作规定》正式施行，标志着我国基本建立起了检察举报制度。举报是指单位和个人对涉嫌不道德、违纪、违法、犯罪等行为通过来人、信函、电话等方式向司法机关、政府部门或组织进行检举和控告的行为。单位和个人对涉嫌贪污贿赂、渎职“侵权”等犯罪行为可以通过来人、信函、电话等方式向检察机关进行检举和控告。①举报不仅为检察机关提供了大量的案件线索，也是人民群众参与反腐败的最直接最经常也最有效的一种方式。一、当前举报工作的现状纵观当前基层检察院举报工作（以江西省某区检察院为例），主要存在以下几个方面的问题：

3、1、群众举报线索数量不多、成案率不高。自2007年以来，截止到2011年12月份，该检察院所受理的各类群众来信来访案件线索共计187件，平均每年未超过38件，最高的案件数为39件，其中2008年受理的线索只有26件。每年各类线索中涉及群众举报的案件线索平均数为24件，但是2008年的举报线索数为8件。2007年以来，该院通过举报线索立案查办的职务犯罪案件仅为9件，占举报线索的7.5%o举报线索数量不多，加之举报线索的成案率不高是造成查办职务犯罪案件数量不高的主要原因。2、举报宣传工作力度不够。（1）举报宣传主题时

4、间有限。举报宣传活动限于高检院部署的一年一度举报宣传周活动时间。除此之外，再无专门开展举报宣传活动的时间和次数。（2）宣传举报的形式不够丰富。宣传举报的方式主要有设点宣传、走访宣传、召开座谈会、新闻媒介宣传等传统宣传形式，而网络举报这种新型的宣传形式则一直没有开展，形式不够丰富在一定程度上影响了举报宣传工作的效果。（3）举报宣传的深度还不够。在开展举报宣传工作过程中,往往只是简单的介绍了检察机关基本职能，没有更深入地向群众宣传检察机关及检察机关的职能特点。3、举报方式不丰富。目前，大多数基层检察院接受举报方式方面

5、主要是接受书面、口头、电话的方式，即信函举报、来访举报和电话举报。这三种举报方式各有特点，不存在哪种举报方式好与坏的问题。但随着互联网科技的发展，网络已走进了日常工作生活中，网上举报也成为了一种新型的举报方式。限于技术、人员以及安全等方面的考虑，有相当一部分基层检察院在网上举报这方面的工作进展不大。4、思想认识不到位，重视不够。有的同志没有认识到举报工作是检察机关的专门工作与群众路线相结合的重要形式，是新形势下倾听群众呼声，掌握社情民意，化解社会矛盾的有效途径，不认真对待群众在反腐倡廉中的作用。有的同志只是将举报

6、作为查办职务犯罪案件的工具，对待群众的举报答复态度不积极、不认真，影响了群众举报的积极性。5、举报线索的跟踪、督办及反馈存在脱节。对于举报中心移送给侦查部门的线索，按照规定侦查部门应当在一定期限内答复举报中心线索查处情况、办理结果。而实践中，近年来侦查部门因办案任务重、时间紧、人员少等原因很少主动、及时将查处情况向举报中心反馈，两部门之间缺乏有效沟通，导致举报中心对一些移送线索的处理情况不知情，存在脱节。、存在问题的原因1、举报宣传教育形式化。以往釆取传统宣传的方式较多，采用创新式教育的方法较少；突击性、短暂性的

7、宣传教育多，长期性的宣传教育少；追求宣传数量的多，注重宣传效果的少，导致举报宣传流于形式。2、举报保障机制不完善。举报人不积极参与举报的一个重要原因在于举报人的保护没有及时跟上，导致举报人在举报时心存疑虑，担心被举报人对其进行打击报复，不敢举报。另一方面，举报激励机制作用不明显。受主观因素的影响，举报奖励机制没有认真的开展起来，起不到激励作用，难以调动群众的举报热情。3、举报初核力量较弱。近年来，举报中心队伍人员面临整体年龄偏大，人员数量较少的困难，开展举报初核工作有些力不从心，难以在短时间内对举报线索进行初核并

8、答复举报人，不能满足举报人的合理诉求。4、举报方式比较单一化。举报方式仍沿用传统的为主,一定程度上降低了群众的积极性。网络科技的发达，大大便利了人们的交往，举报方式也应与时俱进，网络举报方式的缺失不能不说是一种遗憾。采用网络举报不仅可以拓宽群众举报的渠道，丰富了举报方式内容，还有利于群众提供更多的案件线索信息给检察机关，扩大案件来源。5、举报线索管理机制不健全。举报线索管