再论经济法的基础

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1、作者简介：邱*(1966-),男，江西宁都人，中国社会科学院法学研究所副研究员。2004年7月吉林人学社会科学学报Jul.,2004第4期再论经济法的基础邱本(中国社会科学院法学研究所，北京1()0720)摘要:经济法有其社会、经济和政治基础。这种基础集中表现为各种思想主张和制度安排。就其社会基础而言核心是个人白由与社会秩序，就其经济基础而言核心是市场调节与国家干预，就其政治基础而言核心是契约自由与人权保障，而上述三者又nJ进一步归结为口由竞争打秩序调控。在这些基础上形成一种特定的社会关系，即市场竞争关系和宏观调控关系，它由经济法调整，进而构成经

2、济法的基础。关键词：经济法；社会基础；经济基础；政治基础一、经济法的社会基础社会是一个庞杂的复合体，它由多个要素、多块领域复合构成。概言Z,个人和国家是社会的两个基木要素,由个人所组成的私人领域利由国家所支配的公共领域是社会的两块主要领域。这两个要素和两块主要领域的冲突抗争、因势互动、此消彼长构成了社会发展波澜壮阔的历史进程。刚刚脱离动物界的原始人，势单力薄，个人无以自立，只有成群结队，实行原始共产主义才能主存发展下去。在这一时期，还没有国家。这正如恩格斯所指出的：“国家并不是从来就有的，曾经有过不需要国家、而且根木不知国家和国家权力为何物的社会

3、。”[1](P170)随着人的力量的冇所提高，特别是作为人的手脚的延伸工具的制造、使用和改进，社会生产力冇所发展，但又发展不足，产品有所剩余但又不能按需分配。在这种环境下，基于人的逐利本性必然会争夺这剩余不多的劳动产品，一些人占有另一些人的劳动产品，社会分裂为阶级，并出现阶级斗争，于是产生了国家。这正是恩格斯所说的：“在经济发展到一定阶段而必然使社会分裂为阶级时,国家就rti于这种分裂而成为必要了”[1](P170)o这是国家产生的最根木原因。此外，人的其他本性也使国家成为必要。人具有双重木性：一方面，人作为个体而存在，具冇个体人格，是一个独立的

4、人，自由的人，甚至喜好特立孤行，为所欲为，摆脱一切束缚,如入无人Z境，渴望绝对自由；但另一方面，人是一种“类存在物”，耍跟同类一起生存，组成社会，是一•种社会动物。个人组成社会以后，生活在社会中，相互作用，和互限制，必然会发生矛盾和冲突。如果冲突得不到缓解和控・103•制，那么社会就会分崩离析。为了缓解和控制矛盾和冲突，维护社会秩序，就产生了国家。这正如恩格斯所指岀的：“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾,分裂为不可调和的对立而而乂无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致

5、在无谓的斗争中把口己和社会消灭，就需要有一・种表面上凌驾于社会Z上的力量，这种力量应当缓和冲突,把冲突保持在'秩序'的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且LI益同社会相异化的力量，就是国家。”[1J(P170)国家超然盖世，愈演愈巨，“既包括执行由一切社会的性质产牛的各种公共事务，乂包括由政府同人民人众相对立而产生的各种特殊职能”[2](P432),以至于国家对抗社会，侵吞社会。这种现象集屮表现在前资木主义时期的国家。如路易I•四时代的法国，封建专制国家登峰造极，托克维尔描述为：“在IU制度下,像今天一样，法国没有一个城市、乡镇、村庄

6、、小村、济贫院、工场、修道院、学院能在各口的事务中拥有独立意志，能够照自己意愿处置自己的财产。当时，就像今天一样，政府把全体法国置于管理监督之下，如果说这个蛮横的字眼当时尚未造出，至少它在事实上已经存在了”[3J(P91)o前资本主义社会是一种国家权力支配一切的社会[4](P678)o无独有偶，传统的社会主义集权国家与之有惊人的相似之处。十月革命后的苏维埃为了加快社会主义建设实现现代化，苏维埃国家权力不断集中，他们认为“在政治上,成功的现代化意味着在广阔的领域确立安定和秩序,这便要求一个强有力的屮央政府”[5](P379)o早在1917年，列宁就

7、指出社会主义革命即是要“把全体公民变成一个大'辛迪加’即整个国家的工作者和职员，并使整个辛迪加的全部工作完全服从真正民主的国家，即工兵代表苏维埃”[6](P199)o但由于不但没有实现国家民主化，反而使国家极权化，结果不是“使这整个辛迪加的全部工作完全服从真正的民主国家”，而是“使这整个辛迪加的全部工作完全服从真正的极权的国家”，斯大林以后的苏联社会已经蜕变成“约瑟夫•斯大林公司”[7](P72)。随着国冇化的加强,社会开始国家化，这正如卡尔平斯基所说的：“在'国家化’条件下，社会只能以国家为体现才成为自己活动手段的所有者，然而国家利用民主的滋弱

8、，却不必依赖社会，完全可以通过自己的机构來总地行使这种所有权。不是国家进入社会，而是社会为国家所'浸润'、所同化，而国家的官僚机构使整个