培训亮点大连旅游地产开发策略

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1、培训亮点：人连旅游地产开发策略旅游经济区格局下的大连旅游地产开发策略演讲专家：许豫宏录音整理：杨峥发言要点一：人连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）的内涵以旅游产业（旅游地产集聚开发）为主体产业之一，通过政府引导、市场主导聚集整合各类旅游相关产业要素，形成和关产业高度聚合、旅游企业高度集屮、具有产业规模效应、实施资源一体化管理的经济区域。旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）不是景区，也不是度假（旅游地产集聚）区，而是围绕旅游优化产业结构，联动一、二、三产融合发展——农业围绕旅游业形成休闲农业，工业围绕旅游业形成旅游装备制造业，服务业围

2、绕旅游业形成旅游服务业，文化围绕旅游业形成创意产业，”，从而更好实现产业、就业、生态、民生的协调发展。其特色在于以旅游业为主导的综合产业联动发展，即以旅游带动区域发展，带动地方农民致富，形成自身产业集聚为经济收益。1图1.1旅游业与其他产业关系示意图发言要点二：人连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）的体制机制1.组织机构建设旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）是大连打造全域化旅游FI的地的示范区，是旅游管理体制改苹的试点区、旅游经济市场化运行的试验区，代表了人连旅游未来发展的一个方向和趋势。所以应该被辽宁省人民政府纳入到辽宁省发展区域

3、和重点支持区域。根据《辽宁沿海经济带发展规划》和《辽宁沿海经济带实施条例》，对于重点发展区域建立旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）工作委员会、投资公司和管理委员会，共同推进旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）建设。图1.2组织机构构成图旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）工作委员会：作为政府的临时指挥机构，由市级主管领导与相关部门的负责人组成，是强化市政府重点工程落实、项冃审批、政策研究的工作组织，全面负责五大旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）的综合协调工作。具体职能包括:制定木经济区的产业发展战略并监督实施，决策或审批重要的开发项1=

4、1并监督实丿施，处理建设过程中出现或涉及的重大问题，提出解决意见并监怦冇关部门执行，协调各部门Z间的关系，为本地区的旅游经济发展提供相应的制度保障。旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）投资公司：配介工作委员会的市场化机构，属于政府强化旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）建设的市场运营平台，主要负责投融资，同时承担旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）重大项目的规划和市政基础设施建设。旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）管理委员会：在市政府与经济区工作委员会的领导下，以“治理好生态、保护好环境、安置好农民、开发好旅游、建设好园区”为目标，履行经

5、济区行政管理职能。具体职责包括：负责规划建设的统筹协调和组织领导工作；负责总体战略目标的制定、经济社会协调发展的统筹，以及开发规划的制订和实施；负责经济区基础设施及公共设施项目的计划、建设和管理；负责征地、拆迁、安置计划、方案、政策的制订；负责确定招商项目落户的政策、条件、土地使用的方式和价格，配合相关职能部门做好落户项H的供地及其他配套服务工作;负责区域内建设地块开发、使用权出让和转让的审核、报批和管理；负责建设资金筹措；负责对下属公司的管理；负责拟定有关行政管理规定，市政府授权负责其他行政管理工作。在管理委员会的监管下，通过市场

6、化手段逐步实现经济区资源转化为资产、资产转化为资木的效益最大化，成立五个参与市场竞争的企业化运营主体。旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）产业发展公司：进行土地收储，实施融资，根据规划进行土地整理，并实施土地一级开发与核心重大项目的二级开发。物业安保公司：后勤服务、人力资源输出及安全保卫等。旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）工程建设公司:项目开发、工程管理等工作的落实。旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）资产管理公司：资产的管理、维护等有效运营。旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）经营（控股）公司：对可经营性资产的经营与运作,通过租赁、自

7、营、胡牌嫁接、连锁经营等方式实施市场化运作，实现资产的保值增值。1.制定规章制度保障经济区有效运营，需耍制定相应的管理规划制度，包括：《大连市旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）条例或办法》、《大连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）土地管理制度》、《大连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）鼓励投资办法》、《人连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）生态环境保护制度》等。2.落实优惠政策近期内率先启动龙门温泉旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）和安波温泉旅游经济区（旅游地产集聚开发模式），作为先行先试点，申请省重点发展区，按照产业特区给予优惠政

8、策。43.项口带动发展招商引资、争取优惠政策、管理监禅等工作山工作委员会和管理委员会负责。发言要点三:大连旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）的开发运行1.政府引导完善旅游经济区（旅游地产集聚开发模式）的基础设施、生态环境；招商引资，为