南通外向型农业综合开发区防汛防旱应急预案

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1、附件仁防汛防旱应急预*二O—三年五月修订）挥部办公室1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2应急组织体系2.1区防汛防旱指挥部3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统4应急响应4.1应急响应的总体要求4.2I级应急响应（红色）4.3II级应急响应（橙色）4.4III级应急响应（黄色）4.5IV级应急响应（蓝色）4.6不同灾害的应急响应措施4.7信息报告和处理4.8指挥与调度4.9紧急抢险4.10信息发布4.11应急结束5保障措施5.1应急队伍保障5.2资金保障5

2、.3物资保障5.4交通运输保障5.5治安维护5.6安全防护和医疗保障5.7通信与信息保障5.8应急支援与装备保障5.9社会动员保障后期处置6.1救灾6.2社会救助6.3防汛抢险物料补充6.4水毁工程修复6.5灾后重建6.6保险6.7防汛防旱工作评价宣传、培训、演习和奖惩7.1宣传7.2培训7.3演习7.4奖惩1总则1.1编制目的如东地处南黄海之滨，属于亚热带海洋性季风气候区，独特的地理位置和气候特征决定了我县是一个洪涝、台风、干旱灾害多发地区。南通外向型农业综合开发区又处黄海之滨，有10.98公里的海岸，建立我区防

3、汛防旱预警和预防机制，编制各类突发水旱灾害事件应急预案，是有效开展抢险救灾、提高我区防灾减灾能力的重要措號。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《江苏省防洪条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《江苏省水旱灾害统计报表制度》、《如东县突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于南通外向型农业综合开发区境内发生的（以及邻区、镇市发生但对我区产生重大影响的）突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包

4、括：内涝灾害、台风、风暴潮灾害、干旱灾害以及由洪水、风暴潮、地震等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛防旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3防汛抗旱以防洪安全、海洋渔业生产安全和保障城乡生活、生产、生态用水需求为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4坚持防汛抗旱统

5、筹，因地制宜，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。1.4.5坚持依法防汛防旱，实行公众参与，军民结合,专群结合，平战结合。2组织指挥体系区管委会设立南通外向型农业综合开发区防汛防旱指挥部，负责本行政区域的防汛防旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作。1.1区防汛防旱指挥部区防汛防旱指挥部，负责领导组织全区的防汛防旱工作，丛俊主任为总指挥，卜新华、周林、李飞为副指挥，成员有杨建

6、霞、周庆生、季洁、肖卫华、高波、陈凯、葛伟、邵亚飞、王萍、石磊、曹阳、刘建泉、陆生军、刘先锋，其防汛指挥部办公室设在农村工作局，具体负责防汛防旱协调、组织、督查等相关工作，肖卫华同志兼办公室主任，邵亚飞、石磊同志任办公室副主任，联系电话84117691、84117692。各村（工区）、企事业单位建立以村（工区）主任、民兵营长、企事业单位法人代表为主体的3至5人的防汛防旱工作小组，具体负责本辖区或本单位的防汛防旱工作的开展。南通外向型农业综合开发区防汛防旱应急指挥体系图近海村朱明林13962793796何丫村奚怀泉1

7、3405734695坏东村刘红兵13382376178东海工区徐刚13906270708环东卡口80152695新光卡口84570195各滩涂公司海参园15851316888渔航协会曹敦军138137320193腸两脚1.1预防预警信息3.1.1气象水文海洋信息区防汛防旱指挥部根据上级的预测预报，密切注意内河出现临界或超过警戒水位时，及时上报测验结果，当出现大暴雨或特大暴雨时，气象、区防办应随时加测阶段雨量，及时报到区防汛防旱指挥部，全区各水文站点的水、雨情应在30分钟内报到区防汛防旱指挥部办公室，通过及时的信息上

8、传，为区防汛防旱指挥机构适时指挥决策提供依据。3.1.2堤防工程信息a.当刘埠外闸出现警戒水位以上潮位时，堤防管理单位及沿海各镇应加强工程监测，并将堤防、涵闸等工程设號的运行情况报上级工程管理部门和上级防汛防旱指挥机构。b.当堤防和涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准潮位袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能受