加强和改进国家的宏观调控扩大内需

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1、专题：加强和改进国家的宏观调控：实现经济平稳较快增长，关键是要努力扩人国内需求浙江省杭州二中赵明全邮编310053E-mail：zmq239@zj.com【背景材料】1.2005年是国家宏观调控关键年，它既关系到巩固2004年宏观调控成果，乂关系到为"I•一五”规划的实施更定基础。2005年7刀26口中共中央重点就国家宏观调控问题在中南海召开党外人士座谈会，胡锦涛指出，耍坚定不移地落实科学发展观，把握好稳定政策、分类指导、调整结构、深化改革、协调发展的原则，切实把工作的着力点放在调敕经济结构、转变增长方式、深化体制改革、促进协调发展上

2、，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持稳健的财政政策和稳健的货币政策。要继续实施各项支持扩人就业的政策。要努力增加居民收入，积极扩大消费需求。要继续帮助贫因群众解决实际因难。抓好安全生产，强化责任制，切实遏止重特大事故频频发生的势头。2.中共中央、国务院召开的中央经济工作会议于2005年11刀29日至12刀1口在北京举行。会议认为：加强和改善広观调控的过程，实质是加深理解和全面落实科学发展观的过程，我们在充分运用以往宝贵经验的基础上，又得到一些对经济社会发展具有指导意义的经验和启示。2006年要稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长

3、的良好势头。要实现经济平稳较快增长，关键是耍努力扩大国内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基木立足点。要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩人消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。要在人力增收节支的基础上，调整财政支出结构。保持货币信贷稳定增长，优化货币信贷结构。要继续加强财政政策、货币政策、产业政策等的协调配合，用好税收、利率、价格等经济杠杆和法律手段，完善和严格执行市场准入规则,引导资源优化配置。要认真研究经济运行中的新情况新问题，增

4、强各项调控措施的针对性和有效性，更加注重区別对待、分类指导。3.12月12FI人民网报道，中国人民银行的最新数据显示，目前我国居民储蕃已超过13万亿元，如果按我国13亿人口來计算，冃前我国人均存款己超过一万元。与巨额居民储蓄相呼应的是，我国最终消费率却连续多年走低。数字显示，近5年，我国居民最终消费率分别为61.1%、59.8%、58.2%、55.5%、53.9%,消费率持续下降。十年来，我国最终消费率平均为59.5%，比世界平均消费率低近20个百分点。3.2005年4月以來国家宏观调控的主要措施：(1)4月20日国务院总理温家宝主持

5、召开国务院常务会议，审议并原则通过《钢铁产业发展政策》。(2)5刀11口中央七部门联合出台《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》。“保证中小套型住房供应”、“打击炒地”、“期房禁止转讣”，成为此次房地产新政的关键词。(3)7月21口中国人民银行宣布，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、冇管理的浮动汇率制度。根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元21U起升值2%,即1美元兑&11元人民币。这一调整幅度主耍是从我国贸易顺差程度和结构调整的需要来确定的，同吋也考虑了国内企业的承受能力和结构调整的适应能力。⑷10月27日

6、，全国人大常委会通过关于修改个人所得税法的决定，将个人收入所得税工薪所得减除费用标准从现在的刀收入800元，提高到1600元，规定自2006年1刀1日起施行。更好发挥个人所得税在调节收入分配的作用，减轻中低收入的负担，扩大消费需求。（5）2006年若干项刺激消费的新政策：①加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫牛等方而的投入。②我国新型农村合作医疗试点县（市、区）覆盖面扩人到40%左右。从2006年起，中央财政对中西部地区参加合作医疗农民的补助提高到20元。③在近年

7、來减负的基砒上，全国将取消农业税，延续了2600多年的“皇粮国税”将成为历史。④从2006年开始，国家将用两年时间在农村全而免除义务教育阶段的学杂费。⑤减轻住房、汽车消费的税费负扌口、停止对小排量汽车使用限制等描施。@2006年国家将努力提高城市居民最低生活保障标准，严格执行企业最低工资制度以全曲增加居民收入。⑦将着力解决教冇和医疗乱收费、电信服务价格高等问题；⑧将扩大消费热点，完善住房、汽车等消费政策，发展文化、健身和旅游消费；⑨将优化消费环境，规范和促进消费信贷发展，加快个人诚信体系建设；⑩推进医疗卫化体制改革，切实解决医疗费用过

8、高、居民就医难的问题。【内容耍点】1.当前经济运行中存在的主要问题：经济增长方式比较粗放，发展不平衡才盾还比较突出，体制机制还不完善，影响经济安全的因素还较多，关系群众切身利益的许多问题还需要进一步解决。2.搞好宏观调控