公共项目投资决策研究——以大西高铁基础设施建设为例

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1、公共项目投资决策的研究一以大西高铁基础设施建设为例Publicinvestmentdecision-makingresearch——BasedontheinfrastructureconstructionofDatongtoXi^anhigh-speedrail学科专业：公共管理研究生：邓粟珊指导教师：陈通教授实践导师：陈根来教授天津大学管理与经济学部二零一二年五月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成

2、果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字H期：年丿」H学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影卬、缩卬或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）导师签名:学位论文作者签名:签字口期:年月F

3、1签字ri期:年月F1政府对重大工程、重大项口的社会影响评估以及投资决策在社会发展过程中发挥着至关重耍的作用。政府投资是一个公共项口，必须从大局出发，在确保质量安全，施工安全的前捉下，体现岀公共项目建设的公益性和服务性。本文以大西高铁基础设施建设为例，采用数据分析法、案例分析法、比较分析法三种方法，通过引用数据对大西高铁经济与客货运量预测、资金筹措、建设工期、投资估算、国民经济评价等进行了详细分析，分析得出两个方案：纯客专方案和客货混运方案。其中：（1）大西铁路通道2020年最大区段客流密度2998万人/年、区段货流密度位

4、于韩家岭至朔州段17030万吨/年（其中煤16640万吨）；2030年最大区段客流密度4192万人/年、最大区段货流密度17850万吨/年（其中煤17150力"吨）:其中本线客流密度及客车对数2020年2894万人/年、客车113对/日，2030年4192万人/年、客车162对/FI；（2）资金筹措主要来口铁路建设基金、国家开行银行贷款、发行铁路建设债券、国家财政预算专项基金、企业自筹和利用外资等几种渠道；（3）建设工期为4.5年；4）投资预估算总额为1001.9亿元，其中静态投资863亿元，建设期贷款利息48亿元，机车车

5、辆购置费90亿元，铺底流动资金0.9亿元；（5）国民经济评价：民生、社会、经济效益可观。本文的研究目的是为探究大西高铁建设中产生的相关问题的基本原因，提出可行性强的解决方案，完善人西高铁的建设方案；深刻吸取京沪“7・23，【事故教训，在建设上提出有效的安全措施；人西高铁的建设充分证实了政府决策的合理性、科学性和有效性。大西高铁是一条新线路，它既带动了社会经济的发展，也连接了老线，促进地方经济和西部的大开发，因此政府投资建设大西高恢项口是非常必要的。如何保证合理的决策能够合理的实施是政府决策工作屮的重屮Z重，我们耍坚持“安全

6、第一，预防为主，综合治理叩勺止确方针，完善高速铁路的规章制度，实时加强铁路安全管理，切实加强高铁技术研发，严格把好高速铁路设备安全关，强化铁路应急管理，对职工的教育培训和安全概念强化也耍同时进行了，优化高速铁路的发展现状。我国提出建设两型社会，即“资源节约型，环境友好型社会J因此在建设大西高铁吋，既要保证生态环境的平衡，也要防止水土的流失，同时还耍做好水环境治理措施、人气环境治理措施、噪声振动对环境影响、固体废物对环境影响的措施。通过对大西高铁建设的研究得出项口决策投资理论是政府投资行动的准则，项口决策是否正确，直接关系到

7、工程的成木、投资效果的好坏，甚至是项目建设的成败。因此作为高绩效政府，虽然不直接参与公共项目的建设，但为保证取得更好的公共效益，在财政投资的前提下，提出合理、科学、可行的决策是至关紧要的。关键词：两型社会，公共项目，投资决策，运量预测，经济评价，公益性，建设方案，安全措施ABSTRACTGovernment'sestimateofsocialimpactsanddecision-makingforthemajorprojectsandengineeringplayacrucialroleinthesocialdevelop

8、mentprocess.Thegovernmentinvestmentisapublicproject,itmustbeproceedfromtheoverallsituation,underthepremiseofensuringqualitysafetyandconstructionsafety,a