从三大关键词看明年宏观经济调控重点

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1、热点关注从三大关键词看明年宏观经济调控重点新华社信息北京电（记者王乃水）中央经济工作会议7日闭幕，结合日前结束的中央政治局会议，可以从宏观调控、结构调整、通胀管理等三大关键词初步透视明年宏观经济调控重点。宏观调控：延续宽松主基调中央经济工作会议明确提出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。今年下半年以来，面对国内外经济形势的逐步回暖以及天量货币供应可能带来的通胀隐忧，虽然中央政府在多个场合强调明年将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，但有关宏观调控政策可能收紧的传闻一直不断，直至11月27日举行的中央

2、政治局会议再次明确后，才彻底消除各界疑虑。此次中央经济工作会议又对宏观调控宽松主基调进行了进一步明确和阐述。从国内外经济形势来看，基于中央“今年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年”这一判断，中央宏观调控延续宽松主基调是十分必要的。从国内来看，我国经济在去年四季度大幅下滑后初步走出了“V”型反转走势，从去年三季度到今年三季度，我国GDP季度增速分别为9.0%、6・8%、6・1%、7.9%、8・9%,但目前我国经济复苏基础并不稳固。一是国际经济的不确定性以及贸易摩擦频发，增大了我国对外贸易的不稳定性。有专家认为，虽然明年我国外贸出口料将摆脱负

3、增长，但主要是因为今年我国外贸出口基数低，仅属于恢复性增长，对经济增长的贡献可能比较有限。二是投资成为拉动GDP增长的绝对主力，未来投资要保持对经济的持续拉动力，就必须要有积极的财政政策和适度宽松的货币政策相配合。三是经济增长的不稳定性因素增多，比如投资的持续有效性、部分行业产能过剩风险、政策刺激会否导致消费能量提前释放、财政收支矛盾、房地产市场是否过热等等，这都需要相对宽松的环境给予可能出现的风险一个适当的调整空间。从国外来看，世界经济复苏仍面临很大不确定性，最近发生的迪拜债务危机，又给全球经济复苏蒙上了一层阴影。欧美等主要发达国家经济走势虽然

4、已经企稳，但只能说“最坏的时候”已经过去，离全面复苏还有很大距离。一方面，欧美等主要国家失业率一直居高不下。美国劳工部11月6日公布的数据显示，美国10月份失业率升至10.2%,再次刷新自1983年以来的最高记录；据欧盟统计处数据，9月份欧盟27国失业率达到2000年初以来最高水平，为9.2%,且目前并无明显好转迹象。另一方面，目前国际上贸易保护主义盛行，美欧等国家为保护本国产业频繁发起反倾销、反补贴等贸易调查，这也逐渐为发展中国家所效仿，国际贸易保护主义盛行无疑不利于全球经济复苏。此外，各国经济刺激政策如何退出、经济复苏背景下全球流动性泛滥会带

5、来何种连锁反应、“碳关税”会否征收等因素，均增大了全球经济复苏的不确定性。业内人士指出，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策是去年底我国应对金融危机“一揽子计划”中的核心政策。一年多来，这两大政策对经济企稳回升发挥了关键作用。在明年经济尚存不少困难和矛盾的背景下，财政、货币政策的取向将不会改变。结构调整：期待实质性突破中央经济工作会议提出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。这样的表述说明中央对明年经济结构调整寄予厚望。过去几年中央多次强调要努力推动经济结构调整。200

6、8年中央经济工作会议就曾提出，2009年要加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整,要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。但总体来看，受金融危机影响，我国调结构的效果并不明显。明年是“十一五”规划的最后一年,也是为“十二五”规划启动实施创造良好条件的关键一年，经济结构调整能否取得实质性突破值得期待。今年的中央经济工作会议，对经济结构调整提出了更为明确的要求，如何进行经济结构调整将有具体着力点。“扩大内需”“推进城镇化”“优化产业结构”将成经济结构调整的三大有力抓手，中央经济工作会议对要采取的政策措施进行了较为详尽的阐述。事实上，11

7、月底召开的中央政治局会议便已在具体路径选择上指明了方向，当时会议提出，要落实重点产业调整振兴规划，加大用新技术改造和提升传统产业力度，加大研发投入，加大自主创新力度，加快培育战略性新兴产业，积极支持小企业和服务业发展。转变经济发展方式与经济结构调整相辅相成。中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。温家宝总理日前在上海、江苏考察时也曾强调，转变经济发展方式，是当前和今后我国面临的重大战略任务。必须加快推动我国经济增长由主要

8、依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物资消耗向