XX市防御寒冷冰冻灾害应急预案操作手册

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1、XX市防御寒冷冰冻灾害应急预案一、寒冷冰冻灾害事件应急处置流程图（35）二、寒冷冰冻灾害事件应急处置程序（36）三、冰冻雨雪灾害应急预案体系（41）四、寒冷冰冻灾害事件分级标准（42）五、市寒冷冰冻灾害应急指挥部成员单位及职责（46）六、市寒冷冰冻应急指挥部办公室成员及职责（47）七、寒冷冰冻灾害事件处置工作组组成及职责（48）八、寒冷冰冻灾害应急监测预警网络（49）九、寒冷冰冻灾害事件应急救援队伍（50）十、应急物资储备（51）十一、寒冷冰冻灾害系统日常应急工作联络表（52）附件：寒冷冰冻灾害分级应急响应（53）二、寒冷冰冻灾害事件应急处置程序2.1先期处置寒冷冰冻灾害发生后，事

2、发地镇政府、基层组织和单位要立即启动相应应急预案，采取应急措施，开展抗灾救灾行动，防止事态及其危害进一步扩大。同时，根据事件的性质和危害程度，及时报告市人民政府和指挥部。重点做好电力、通信、市政等设施维护和抢修，加强地质灾害点、易损工程的巡查，保障交通畅通安全和市场供应，加强农业减灾和卫生防疫等工作，确保社会稳定。2.2分级响应见附件。2・3组织指挥建立以行政各级人民政XX市寒冷冰抗冻决策指挥实行分级负责，属地为主的原则,首长负责制为核心的寒冷冰冻灾害应急管理责任制,府、冰冻灾害应急机构指挥、协调当地的抗旱工作。冻灾害应急指挥部在市委、市政府和广州市雨雪冰冻灾害应急总指挥部的领导下

3、，协调指挥全市的抗冻救灾工作，执行上级指令,制定各项防御寒冷冰冻灾害工作的方针和应急措施，统一领导寒冷冰冻灾害的预防和应急处置工作；负责向市人民政府、广州市雨雪冰冻灾害总指挥部上报灾情，争取上级支持。市寒冷冰冻灾害应急指挥部实行抗冻会商决策机制。2.4应急处置见附件。2.5应急保障(一)应急队伍保障(1)市寒冷冰冻灾害应急指挥部成员单位应当建立应急处置队伍。(2)公安、武警、卫生应急等基本应急救援队伍应按照市寒冷冰冻灾害应急指挥部的命令，开展应急救援工作。(3)各镇人民政府、街道办事处应当组织引导预备役部队、民兵、大中型企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急救援队伍，对

4、寒冷冰冻灾害进行先期处置。(-)资金保障。按照分级负担的原则，市、镇人民政府，街道办事处应当根据寒冷冰冻灾害应急工作的需要安排专项资金，为寒冷冰冻灾害应急处置工作提供资金保障。(三)通信保障。(1)事发地的人民政府负责组织协调电信部门做好应急指挥通讯保障。(2)以公用通信网和国家气象通信网为主体，无线传输方式作为辅助，及时接受各类气象资料，确保预报、警报、天气实况和灾情、救灾情况的信息传递畅通（四）交通运输保障。交通部门会同有关部门保障人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆调配。必要时，市寒冷冰冻灾害应急指挥部可紧急动员和征用社会交通设施、装备。（五）电力保障。电力部门负责抗灾救灾方

5、面的供电需要和应急救援现场的临时供电（六）物资装备保障。市人民政府和市指挥部有关成员单位,特别是经贸、交通、城建、电力等部门要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业做好寒冷冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。市指挥部也要储备一批必要的公共防冰冻物资。（七）技术储备与保障。市指挥部成员单位应当建立寒冷冰冻灾害专家人才库，为防御寒冷冰冻灾害应急工作提供技术支持,并指导对社会公众开展寒冷冰冻灾害应急知识的教育和应急技能培训。各级寒冷冰冻灾害应急指挥机构应

6、委托气象部门，由其相应的科研、业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展寒冷冰冻灾害监测、预报预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究,做好寒冷冰冻灾害应急技术储备。（A）治安保障。公安部门加强社会治安管理，做好重点部位的警卫和人员聚集场所秩序维护，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抢险救灾工作的顺利进行，维护社会稳定。（九）受灾群众及旅客滞留场所保障。各级政府和民政、建设等部门确定本地区的避灾（险）场所，设立标志，确保防灾避灾的人员转移安置需要。对于在各地滞留拥堵的旅客，及时疏散。必要时，可依法征用学校、体育、文化等社会公共场所用于人员

7、转移安置。2.6信息发布信息发布由市寒冻指挥部会同市委宣传部负责。信息发布工作严格按照《印发广州市突发事件信息发布管理规定的通知》（穗府办〔2010〕57号）执行。2.7响应终止XX市寒冷冰冻灾害应急结束由指挥部决定、公布。应急响应结束后，指挥部要写出应急处理情况报告报市政府及广州市防总。（一）善后处置（1）救济救助：寒冷冰冻灾害发生后，灾害发生地人民政府应当组织民政等有关部门设立受灾、滞留群众安置场所和救济物资供应站，依法做好群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管