《农村固体废物污染防治立法研究》研究报告【调研报告】

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1、《农村固体废物污染防治立法研究》研究报告目录指导老师简介、项目组成员及简介1工作报告21研究背景22研究目的23研究过程及思路24研究方法35研究主要内容46仓U新点4研究报告51我国农村固体废物污染的现状调查及原因分析52农村固体废物污染防治立法现状123国外农村固体废物立法状况164农村固体废物防治立法完善建议265结语36参考文献37附件：图表39后记及感谢41指导教师简介指导教师：黄桂琴黄桂琴（1963-）,女，黑龙江人，石家庄经济学院法学院法学教研室主任，教授，硕士研究生导师，主要研究方向为自然资源保护法、环境资源保护法基础理论，河北省法学会会员，在各

2、大学术刊物发表论文十余篇，曾多次参与省部级科研项目。项目组名单及简介项目组负责人：刘硕刘硕（1985-）,女，河北邢台人，石家庄经济学院研究生学院2008级环境与资源保护法学研究生。项目组成员：李倩李倩（1985-）,女，河北石家庄人，石家庄经济学院研究生学院2008级环境与资源保护法学研究生。项目组成员：赵慧斌赵慧斌（1985-）,男，河北邢台人，石家庄经济学院研究生学院2008级环境与资源保护法学研究生。工作报告1研究背景近年来，随着农村城镇化进程的快速推进，农村的环境问题凸显出来，而在农村的污染源屮，固体废物是造成农村环境“脏、舌L、差”的主要原因。由于我

3、国是农业大国，全国人口中约有70%生活在农村，而口城市人口的吃、穿、用，多来源丁农村地区。一旦农村环境遭到污染，全国人民的生产生活都将受到严重影响。农村固体废物污染的危害是多方面的。首先，从比较直观的方面来看，固体废物影响村容整洁，占用、损毁耕地，并存在爆炸的可能性等不安全因素。第二，它还威胁着城乡居民的身体健康，引发疾病。同时，它还影响到农业经济的可持续发展，是农业建设和农村发展屮亟待解决的问题。然而农村固体废物污染问题还未引起政府部门足够的重视，相关立法严重匮乏。环境保护法律体系中专门针对农村环境污染问题的条款其少，而具体到农村固体废物污染防治的更是I•分欠

4、缺，造成了农村环境执法依据不充分、农民环境保护法律意识差的局面。国内学者对农村固体废物污染防治的研究刚刚起步，而H多集屮于环保技术的创新，涉及到具体立法的研究并不多，还有很多问题值得进一步探讨。我们在查阅国外相关资料时，了解到了很多关于农村固体废物处理的较先进的做法。同吋，我们发现，乡村风景优美的环这给我们提供了很好的研究思保先进国家如美国、德国，在循环经济方面的立法非常健全,路。2研究目的首先，我们希望首先通过对农村固体废物污染的研究，使这一问题得到政府和公众的关注，认识到问题的严重性和解决的迫切性。其次，为我国的农村固体废物污染防治立法提供有益的参考，提高公

5、众保护和改善农村环境的认识和能力，增强法的执行效果。从而为农村的环境保护建立起立法、执法、守法一体的法律制度，切实改善农村固体废物污染的现状，发展循环农业和循环经济，促进农业同休废物污染防治、农村生态建设和农村和谐社会建设。3研究过程及思路3・1研究过程2008年12丿丄至2009年4丿」，刘硕和李倩同学在图卩馆和网络上进行相关文献的查阅、搜集，我们大致了解了关于农村固体废物防治的研究状况。赵慧斌同学在这一段时间去邢台、右家庄等地农村进行了实地调研，我们还委托了其他同学利用寒假回家的便利条件，对当地农村的污染状况进行了调查。从屮我们常握了我国大部分地区农村固体废

6、物的种类和处理情况。2009年5月到7月，项目组对前期资料进行整理，我们在此基础上捉岀了自己的观点。从2009年8月开始，我们正式进行研究报告的初稿写作。在10月到11川期间，刘硕主要负责研究报告的修改，并在12月制作完成结项报告。3.2研究思路刚开始进行项目研究时，我们的注意力集屮在农村与城市的区别上。农村的环保投入不足，基础设施和环保人员缺乏，造成了目前农村村容村貌差的局而。我们一开始的设想是对农村提供和城市大体相当的环保投入来解决问题。随后我们发现这并不能根本地解决问题。随着思考的进一步成熟，我们明白一个道理，污染防治不能只是空间上的转移。城市的市容整洁在

7、很大程度上是因为其将固体废物传移到城郊、农村地区进行了填埋。但是，农村如果也这样做，农村的固体废物又传移到哪呢？？？无处可去。我们开始意识到要想解决农村固体废物污染的问题，就要从根本上找原因，我们在翻阅了多部文献Z后，总结出了一个规律，即以循环经济理念作为立法指导思想。我们必须要说明的是，关于循环经济在农村固体废物屮的应用这一理念，并不是我们捉出的，我们只是做了参考，但这一理念但却理清了我们杂乱的头绪。让我们开始关注循环经济和农村环保的结合问题。循环经济不等同丁法律，不是说只要法律制定的好，循环经济就会顺利实施，农村污染问题就会迎刃而解，述要注意财政、技术研发等

8、多方而的配合。另一方而，