开福区企业环境行为信用等级评价实施方案(草稿)

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1、开福区企业环境行为信用等级评价实施方案（试行）为进一步加强企业环境监管，建立企业环境行为信用机制，充分发挥社会舆论监督作用，激励企业持续改进环境行为，根据《湖南省企业环境行为信用评价管理办法（试行）》（湘环发〔2012〕23号）和《长沙市企业环境行为信用评价管理实施细则（试行）》，制定本实施方案，为绿色信贷夯实基础。一、指导思想中共十八大，勾画了中国未来发展的宏伟蓝图，把生态文明建设放在国家现代化建设更加突出的位置。生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生的社会形态。建设生态

2、文明，先进的生态伦理观念是价值取向，发达的生态经济社物质基础，完善的生态文明制度是激励约束机制，可靠的生态安全是必保底线，良好的生态环境是根本目的。借鉴国际上的成功经验，汲取一些失败教训，发挥新兴国家的后发优势，可以避免“先污染，后治理”的老路，探索出一条新的发展路径。二、组织领导领导小组组长：张武领导小组副组长：唐绍金领导小组办公室主任：周砾成员部门：区委办、政府办、区法院、区检察院、区公安分局、机关后勤服务中心、发展和改革局、财政局、民政局、司法局、教育局、人事局、审计局、文体局、卫生局、人口和计划生育局、科技局（科协）、建设局、劳动和社会保障局、农业

3、林业水利局、商务局、人防办、统计局、民族宗教事务局、工业经济局、安全生产监督管理局、城市管理局、房屋产权管理局、交通运输管理局、征地办、城市建设投资有限公司、市政局、园林局、疾控中心、食安局、药监局、望麓园街道、清水塘街道、湘雅路街道、伍家岭街道、新河街道、东风路街道、通泰街街道、四方坪街道、芙蓉北路街道、洪山街道、青竹湖镇、捞刀河街道、新港街道、月湖街道、浏阳河街道。职责：协调配合环境污染损害鉴定评估工作顺利开展。三、目标和原则企业环境行为信用等级评价是由环保部门根据企业的各种环境信息，按照一定的评价程序和指标，对企业环境行为进行综合评价定级。根据评价结

4、果，采取分类管理措施，加大环境保护公众参与力度，激励先进，鞭策落后，促使企业强化环境管理，自觉遵守环境保护法律法规。开展企业环境行为信用等级评价，应当坚持以下原则：——统筹规划，扎实推进。要提高认识，明确职责，制定工作计划，做好宣传动员、人员培训、部门协调、资料收集等各项基础工作，有步骤地推进企业环境行为信用等级评价。——因地制宜，突出重点。要结合本地区实际情况，把对当地社会经济和环境影响大、社会普遍关注的企业作为评价的重点对象，确保评价工作的社会效果。——程序严密，公正透明。要严格执行评价标准，力求评价过程公开、评价方法科学、评价结果公正。——动态管理，

5、持续改进。要及时跟踪企业和社会各界对评价情况的反应，持续改进评价工作，建立配套的奖惩措施，促进环保部门提高评价工作水平，引导企业不断改善环境行为。四、信用等级的划分与评定（一）信用等级的划分按照相应的指标体系，评定企业的环境行为信用等级，评判结果分为很好、好、一般、差、很差五个等级，依次以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色进行标示。信用等级最好的企业为绿色，次之为蓝色，再次为黄色，接下来是红色和黑色。具体等级划分标准见附件。（二）评价对象的确定为调动企业的积极性，企业环境行为信用等级评价对象的确定，坚持指定与自愿相结合原则。其中指定的评价对象应当包括：环境管理重

6、点企业、列入当年污染物总量减排任务的企业、群众投诉或环境污染纠纷频繁的排污企业、在当地有重要影响的企业（包括服务业企业）和其它重点污染源。开福区配合长沙市环保局结合全区情况确定评价企业名单。评价企业名单根据实际需要每年予以调整。（三）评价方法及程序企业环境行为信用等级的评价方法根据《湖南省企业环境行为信用评价指标及评级标准》（见附件）执行。该标准中企业环境行为信用等级评价指标体系，包括企业污染物排放行为、环境管理行为、环境社会行为、环境守法或违法行为等方面。企业环境行为信用等级评价工作，由市环保局负责公布之前的评价程序（即告知、填报、初评、反馈、公示、复核

7、程序）。省部属以上企业均由长沙市环保局开展评价，并作出终评结果。具体程序如下：1、告知在确定评价企业名单后，由负责企业环境行为信用等级评价的长沙市环保局排污权交易所，在环境行为信用等级评价前书面告知被评价企业，并要求企业提供评价所需的相关信息与材料。2、填报企业在接到通知书后，按照长沙市环保局排污权交易所的要求，如实填报有关信息，提供有关材料。3、初评负责企业环境行为信用等级评价的长沙市环保局排污权交易所，根据日常环境监管和监督监测情况，依法对企业申报资料进行核实，并进行初评。4、反馈负责环境行为信用等级评价的长沙市环保局排污权交易所将核实情况和初评结果反

8、馈给被评价企业，被评价企业若有异议在5日内提出意见并提供有关证明材