驾驶人培训考试制度改革

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1、驾驶人培训考试制度改革　　　　近日国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》出台措施推动我国驾驶人培训考试制度全面改革　　　　截至目前我国驾驶人已超过3亿仍在持续快速增长2020年将达到4.7亿面对新常态现行驾驶人培训考试模式表现出诸多不适应改革势在必行此次改革将于年上半年启动试点年总结试点经验深入推进改革年全面完成改革任务基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公开廉洁的驾驶考试管理体制基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题　　　　改进服务方式：方便群众学车保障学

2、员权益针对社会各界和广大学员关注的驾培服务质量不高、等待时间较长等问题《意见》推出多种举措方便群众学车保障学员权益　　　　推行计时培训计时收费、先培训后付费改变传统的“学前一次性收费”模式学员在完成培训学时后支付相应费用使学员享有更多的自主权真正成为受尊重的消费者　　　　实行自主预约培训学员可以自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式并进行教学质量学后评价试点学员分科目、跨驾校的培训模式赋予学员更多自主选择空间促进驾校提高培训服务质量　　　　优化理论知识培训方式集中优势师资资源采取远程网络教学、交通事故案例教学等方式提高驾驶培训专业化、系统化水平减少学员的交通、时

3、间成本　　　　推行驾驶培训标准化合同文本通过标准化合同文本明确学员和驾校双方权利义务保护学员合法权益　　　　利用社会力量：解决考试供给能力不足缓解考试积压在当前驾驶人考试需求迅猛增长的形势下考试资源供给不足的问题日益显现年以来全国年均3000多万人申请驾驶证受警力、场地限制全国36个大城市中有17个城市存在不同程度的考试积压《意见》鼓励建设使用社会考场、增加考试员数量、优化考试资源配置挖掘内外部潜力提高考试能力破解驾驶证“约考难”问题　　　　推行兴建使用社会考场《意见》提出驾驶人考试场地布局、数量应当满足本地考试需求有序引导社会力量投资建设考场以政府购买服务方式使用社会考场

4、提高供给能力　　　　拓宽考试员选用渠道《意见》提出建立多渠道的考试员选用机制在公安民警、文职人员中选拔配置专职和兼职考试员试行从运输企业驾驶人、警风警纪监督员等社会人士中聘用社会考试员承担考试辅助评判和监督职责　　　　优化考试资源配置和布局驾驶人考试业务将向县级下放、延伸向县级车管所派驻考试员或者直接下放考试权限解决群众考试往返多、路途远问题申请人在两个月内预约不上考试的可以选择省内其他地市参加科目二场地驾驶和科目三道路驾驶考试　　　　试点小汽车自学直考：满足部分群众需求倒逼驾校提升服务“先进驾校再考证”是群众学驾考证的途径形成了驾培行业垄断造成学车贵、练车难、约考报名不自

5、主等问题《意见》明确试点小型汽车自学直考既顺应群众呼声满足部分群众自主学驾需求;又发挥“鲶鱼效应”倒逼驾校提高培训质量和服务水平由于学驾考证事关社会公共安全需要按照“依法依规、有序稳妥”的要求在有条件的地方开展小型汽车自学直考试点工作　　　　逐步推进“小汽车”自学直考考虑到我国道路交通环境复杂混合交通明显交通参与者素质参差不齐等实际情况“自学直考”将首先在部分城市试点再逐步推行不断完善配套管理制度一是限定自学车型“自学直考”学驾车型限定于“小型汽车”主要满足驾驶私家车等需求二是明确非经营性培训根据交通运输部有关规定自学直考主要满足家人、朋友之间帮助学驾的需求明确为非经营性活

6、动考虑到学驾考证事关公共安全先选择一些交通管理工作基础较好、车辆和驾驶人管理水平高的直辖市、地市试点总结完善后逐步推行　　　　明确训练车辆和指导人员条件根据《道路交通安全法》及其实施条例明确自学所用训练车辆和随车指导人员应达到教练车、教练员的相关要求保障交通安全和培训质量一是自学训练车辆应加装副制动装置、辅助后视镜等安全辅助装置经机动车安全技术检验合格并按规定投保机动车保险二是随车指导人员必须具有一定的安全驾驶经历　　　　严格管理保障安全在满足群众自学需求的同时完善管理制度保障道路公共安全一是指定训练路线公安交管部门将指定训练路线、时间并设置显著标识标牌二是严格资格管理学员

7、上路训练必须通过科目一考试取得学习驾驶证明上路训练车辆必须放置、粘贴统一式样的学车专用标识警示社会车辆注意避让三是严格考试自学直考和通过驾校培训的考试要求一致考试标准不降低考试要求不放松公安交管部门对上道路自学驾驶行为加强监督管理依法查处违法驾驶行为练车过程中发生交通违法和交通事故学车人员、指导人员要依法承担法律责任　　　　优化考试组织：实现考试全程公开公正压缩寻租空间　　　　考试过程公开透明是保证考试结果严格公正的前提和基础《意见》从报考、约考、排考全过程出台改革创新和规范管理的措施挤压权力寻租空间　　　　自主报