制度建设与制度创新的关系

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1、制度建设与制度创新的关系　　　　而经济发展的环境条件与制度有直接的相关性制度(包括正式制度和非正式制度)是规范人们行为的系列准则它的基本功能是在一定的框架下鼓励人们积极地、放心地去干什么约束人们不能去干什么对于经济发展而言制度也有优劣之分那些能够促进经济发展和社会进步的系列行为准则属于好的制度否则就是属于坏的制度好的经济制度能够减少人们从事经济活动所处环境的不确定性增强人们对未来的预期降低交易成本保护产权促进生产性活动不利于经济发展的系列环境条件往往是与坏的制度直接联系在一起的更直接地说是由坏的制度

2、直接造成的例如坑、蒙、拐、骗的市场交易环境要么是相关制度不健全造成的要么是制度执行不力导致的更有可能是坏的制度激励的结果因此优化经济发展的环境首先得优化制度从一定程度上两者是等价的优化了制度也就等于是优化了环境　　　　能够起到优化经济发展环境的制度无外乎来源于三条途径：一是相关制度的继承即对历史上形成的有利于优化经济发展环境的制度安排让其进一步发扬光大；二是制度移植将别的国家或地区形成的相关制度安排移植进来；三是制度创新就是制度发明从维系市场经济发展的系列制度来说能够优化经济发展环境、促进经济发展的

3、制度主要是创新了的制度这主要是因为各国、各地区在不同的阶段经济发展所处的经济条件和人文社会环境不同对历史遗留下来的有利于经济发展的相关制度的安排需要在创新中继承；对于外来的制度安排也要在改造的基础上借鉴而不是简单地全盘照抄照搬　　　　那么如何通过制度规范和制度创新来优化相关的经济发展环境呢?　　　　第一规范政策制定和实施程序优化经济发展的政策环境政府政策是决定和影响经济发展的关键因素政府政策对经济发展的阻碍性主要体现在以下几个方面：一是现有的政策与经济发展相抵触成为制约经济发展的主要因素；二是政府政

4、策朝令夕改缺乏基本的稳定性；三是政策在实施过程中在各个环节被曲解或任意塞进人为意志；四是激励经济发展的政策难以制定和落实；等等解决这些问题需要通过制度创新规范政策的制定程序、强化政策的实施程序、监督政策的落实程序　　　　第二切实推进行政管理体制改革优化经济发展的服务环境经济发展的服务环境由多方面的内容构成首先是管理服务它是由政府提供的管理服务的质量和效率取决于行政管理体制的制度安排；其次是商业性服务它是由以赢利为目的的企业性组织提供的；第三是社会服务它是由社会非政府性、非商业性的公益性组织提供的取决

5、于社会公益性组织的发展状况它们共同构成经济发展所面对的服务环境服务环境的优劣关键在于管理服务的水平优化管理服务就必须切实推进行政管理体制改革通过管理制度创新转变政府职能促进政府和行政工作人员的工作作风的改善提高办事效率和办事水平　　　　第三强化立法、执法、守法的制度体系优化经济发展的法制环境各种法律是属于正规制度安排的主体部分是经济发展保障体系的核心内容只有通过立法、执法、守法的系列制度创新才能够营造出有利于推动经济发展的法制环境在营造法制环境过程中立法是前提执法是关键守法是保证这三个环节都需要系列

6、的相关制度创新来实现　　　　第四推进市场制度创新优化公平竞争的市场交易环境市场经济的最基本原则是等价交换、公平竞争维护这一原则保障市场机制在资源配置过程中发挥基础性作用需要一系列的制度安排作保证因此需要通过系列制度创新建立健全相关制度体系　　　　第五促进非正式制度变迁优化经济发展的人文社会环境在新制度经济学中习惯、传统、道德、意识形态等属于非正式制度在规范和调节人们行为关系中发挥重要作用当然作为行为规范既可以促进经济发展也可能严重阻碍经济发展如何根除非正式制度体系中阻碍经济发展的部分推进适宜于经济发

7、展的非正式制度发育发展是经济改革面对的重要课题只有通过相关的制度建设不断开拓现代文化的发展途径以诚实守信为美德加强道德体系建设才能营造出诚实、守信、和谐的人文社会环境　　　　总之加强以上相关制度体系建设、推进制度变革就会营造经济发展环境的良好境况和有利条件这是不可不做的事情