居住证制度论文范文

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1、居住证制度论文范文　　　　居住证制度论文　　　　近年来国内一些城市纷纷出台人才引进优惠政策、实施居住证制度、试点户籍改革与北京形成人才竞争态势深圳市率先改用居住证上海、广州、青岛等城市先后试点居住证和户籍改革但各城市人才引进和居住证制度政策差别较大设定的申办门槛普遍较高社会保障性待遇过于原则化居住证与暂住证在性质上未明确区分北京需要在比较中总结经验赢得竞争优势　　　　为了应对知识经济的挑战人才资源作为第一资源的重要性日益增强国内纷纷出台人才引进优惠政策构筑人才高地这无疑与北京形成竞争态势;同时为推进城乡一体化进程逐步使流动人口与户籍居民在社会保障、社会福利等方面享有同城待遇和均

2、等机会各地纷纷实施居住证制度因此北京有必要在比较中总结长处积极采取相应措施从而赢得人才竞争优势　　　　一、国内典型城市人才引进政策和居住证制度　　　　(一)深圳市人才引进政策和居住证制度　　　　年深圳市出台引进人才政策年修订实行“专业、条件、指标”综合调控的引进人才政策对于“50周岁以下具有高级职称的、48周岁以下具有高级技师职业资格的、45周岁以下具有学士以上学位或本科学历且取得中级职称的人员”可予以引进同时规定对高端人才如国务院特贴专家、全国杰出专技人才等年龄可放宽到55周岁对于在深投资的企业家、投资人或股东符合一定条件的也可引进数量实行指标控制每年调干指标1万人其中用于引

3、进人才的指标1500人左右深圳是中国第一个废除暂住证改用居住证的城市年8月1日开始实施截至年6月22日累计受理办证1148万张作为取代暂住证的居住证外来人口在医疗、教育、劳动保险、就业、社会保险等逐步享受与市民同等的待遇此外持有居住证的外来人员在深圳市级任职资格评定、金融、子女享受基础疫苗接种、出入港澳的商务出境手续、乘车待遇、车辆入户等11个方面享有与市民同等权益自年4月15日起深圳市办理居住证不再收取居住证的工本费将居住证改革再次推进了一步　　　　(二)上海市人才引进政策和居住证制度　　　　上海市规定对于“获得博士学位、或具有高级专业技术职务的紧缺急需人才、或高新技术企业需

4、要且具有本科以上学历的人员”可以引进自年起对调沪人员开始实行总量控制每年由上海市发改委下达给上海市人事局批准落户指标为1.5万人指标包含引进人才及配偶子女、引进非沪生源毕业生和留学人员、驻沪部队军官家属随军和军转干部、解决夫妻分居及中央在沪单位调干据了解上海市每年引进具有高级职称的人才在50人左右持有上海《居住证》的人员可以在沪创办企业、从事科技活动接受上海市行政机关的聘用或者到企事业单位任职参加上海市的专业技术职务评定参加上海市基本养老保险和基本医疗保险缴存和使用住房公积金还可以为配偶及未成年子女申领《居住证》年上海市政府规定累计持有《上海居住证》7年的来沪创业、就业人员符合

5、一定条件可以申办上海市常住户口作为全国户籍改革的试点这一制度有利于深化户籍管理改革、完善居住证制度　　　　(三)广州市人才引进政策和居住证制度　　　　广州市自年开始实行《关于加快我市人才引进的若干意见》规定具有大专以上学历和中级以上专业技术资格、执业资格、技师以上职业资格之一的年龄在35周岁以下的人才无论是单身人士本人或已婚人员夫妻双方均符合条件并有单位接收的能够提供计划生育证明就可以批准引进大大拓宽了人才引进的渠道和领域年广州市出台《广州市推行居住证制度过渡期工作指引》对办理居住证时存在的一些问题进行明确指引其中规定有效期1年以下居住证从宽办理、办理居住证时不得搭车收费、不得

6、将出示计生证明作为办理居住证的前置条件等　　　　(四)青岛市人才引进政策和居住证制度　　　　青岛市规定对于“受国务院特殊津贴人员和省级以上专业技术拔尖人才、年龄50周岁以下具有高级专业技术职务或具有硕士以上学位的、年龄40周岁以下具有全日制普通高校本科以上学历的”可以予以引进并且自年起在全市范围内取消农业、非农业户口性质的划分按照常住居住地登记户口的原则统一登记为居民户口对城乡户口登记实行一体化管理对公民依法申报登记户口不设置任何限制或附加条件办理户口不收取城市增容费或者变相收取费用　　　　二、国内人才引进政策和居住证制度比较分析　　　　从国内实施人才引进和居住证制度的典型城市

7、来看主要有如下特征：　　　　(一)各地政策差别较大　　　　实施居住证的城市政策均提出在医疗、教育、劳动保险、就业、社会保险等至少5方面持有居住证的外来人口将会逐步享受到与市民同等的待遇但是具体细节上以及其他方面各地有着不同的规定外来人员在居住地享受权益最多的为深圳规定持有居住证的外来人员在市级任职资格评定、金融、子女享受基础疫苗接种、出入港澳的商务出境手续、乘车待遇、车辆入户等11个方面享有与市民同等权益而其他城市政策少有涉及政策差距导致深圳市居住证到北京却不管用仍然很难享受居住证带来的保障