济南市海绵城市建设思路

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1、济南市海绵城市建设实施方案济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司聂爱华背景2013.3.25《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号）2014年底前，要在摸清现状基础上，编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。积极推行低影响开发建设模式。各地区旧城改造与新区建设必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；要按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，控制开发强度，合理安排布局，有效控制地表径流，最大限度地减少对城市原有水生态环境的破

2、坏；新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不宜低于40%；有条件的地区应对现有硬化路面进行透水性改造，提高对雨水的吸纳能力和蓄滞能力。背景2013.9.6《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发„2013‟36号）等国家法规政策在全面普查、摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理，强化城市蓝线保护，坚决制止

3、因城市建设非法侵占河湖水系的行为，维护其生态、排水防涝和防洪功能。到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。背景2013.10.2《城镇排水与污水处理条例》中华人民共和国国务院令第641号自2014年1月1日起施行一是充分利用自然生态，提高雨水滞渗、调蓄和排放能力。二是规定市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、可渗透路面等对雨水的滞渗能力近年来，我国城镇排水与污水处理事业取得较大发展，但也存在一些突出问题：一是城镇排涝基础设施建设滞后，暴雨内涝灾害频发。

4、一些地方对城镇基础设施建设缺乏整体规划，“重地上、轻地下”，重应急处置、轻平时预防，建设不配套，标准偏低，硬化地面与透水地面比例失衡,城镇排涝能力建设滞后于城镇规模的快速扩张。2013.12.13习近平总书记讲话及中央城镇化工作会议精神高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量；不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御和减缓自然灾害能力，提高历史文物保护水平。背景2014.10由中华人民共和国住房和城乡建设部组织编制海绵城市建设技术指南贯彻落实习近平总书记讲话及中央城镇化工作会议精神，大力推进建设自然积存、自

5、然渗透、自然净化的“海绵城市”，节约水资源，保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设明确了城市规划、工程设计、建设、维护及管理过程中低影响开发雨水系统构建的内容、要求和方法。“源头减排——小排水——大排水”综合系统构建海绵城市雨水系统构建途径规划引领试点区选择试点区目标定位试点区指标分解试点区分区内改造实施方案融资模式及保障措施海绵城市雨水系统构建途径指南要求明确责任主体•搭建了集中高效的组织机构•建立了各部门协调联动机制•扎实推进海绵城市前期工作开展•形成“统一指挥、整体联动、责任明确、部门协作”的工作机制规划引领山体、水系、渗漏带保护及控制不透水面积年径流总量控制率70%

6、~85%污染物去除率60%雨水回用率25%济南市地形地貌特点济南市南北高差大（陡降城市）、小清河东西方向地势平缓、“马路洪水”、泉水众多（泉城）、岩溶地质、季节性缺水问题突出等特点。确定以“蓄、渗”为主，兼顾“滞、净、用、排”等功能山体、水系、渗漏带保护及控制不透水面积年径流总量控制率70%~85%污染物去除率60%雨水回用率25%规划引领总体径流总量控制目标根据《海绵城市建设技术指南》我国大陆地区年径流总量控制率分区图，济南市位于分区中的Ⅳ区控制率70%-85%济南市气象站提供的近30年逐日降水量资料对应的设计降雨量为23.1-42.1mm图3-7我国大陆地区年径流总量

7、控制率分区图总体径流总量控制目标—中心城年径流控制总量根据《济南市总体规划》（2011~2020年），2020年末济南市建成区面积410km2，按70%年径流总量控制率得出济南市中心城需控制雨量为951万m3。降雨66.2%排放33.8%调整前绿地、透水铺装下渗降雨30%排放调整后70%（至2020年）下凹绿地、天然水体、=951万m3下垫面“用”与蓄水池透水铺装等人工湿地等30.8%26.7%7.0%5.5%自然下渗延时下渗净化滞留调蓄利用总体径流总量控制目标—中心城年径流控制总量根据《济