长阳防护林经营现状与发展策略

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1、长阳防护林经营现状与发展策略长阳土家族自治县是一个人林两旺之地，位于鄂西南武陵山区、清江中下游，国土面积3430平方公里，辖11个乡镇154个行政村，总人口42万，其中土家族约占51%,是全省唯个集“老、少、山、穷、库”于一体的民族自治县、国家级贫困县和天保县，森林覆盖率66.19%。—、防护林现状：占总面积62%建国以来，我县贯彻落实以营林为基础的经营方针，林业生产建设取得了很大成绩。但在森林经营方向上，过去普遍存在着以农为主、重视大木头经济的思想，存在着过分强调生态效益和用材林建设，忽视民生改善和生态、经济兼用林的发掘与利用,群众采摘得利少，经常伐薪烧炭、

2、烧荒驱兽、乱砍滥伐等，影响森林的保护与建设；加上政策时左时右，出现过大办钢铁、割资本主义尾巴等大规模破坏森林资源、引起生态环境恶化的现象。随着党和国家对林业的重视、人们生活质量的提高和对生态环境保护意识的不断增强，防护林的保护与建设日益为人们所重视，我县在林业生产建设中，加强了对水土保持林、水源涵养林的保护与建设，同时依据客观自然条件和需求，发挥森林提供林产品、保持水土、改善环境、保护野生动植物资源及游憩、疗养的多种效益，大力营造人工林和保护天然林，不断调整树种林种结构，逐步扩大防护林的比例，满足社会发展的多方面需求，防护林建设已初具规模。根据森林资源“二类”

3、调查最新数据，全县防护林面积212593.1公顷，占国土总面积的62%,其中乔木防护林171158公顷，灌木防护林41433公顷；水源涵养林52641公顷，水土保持林118516.5公顷。全县还建立森林公园、自然保护区5处，总面积82655公顷，占全县国土总面积24.1%,其中清江国家森林公园49880公顷、崩尖子省级自然保护区20235公顷、二墩岩自然保护小区1000公顷，隔河岩库区湿地自然保护区10400公顷、乐园小鋭保护区1140公顷。这些防护林和保护区的建设，为我县生态环境建设、国民经济建设、改革开放、建设旅游强县发挥了基础性作用，具有重大意义。二、主

4、要做法：与民共建我县防护林占国土面积的62%,是大块头；全县农民35万人,也是大群体。我们高举生态、民生大旗，利用国家政策好、项目多的机遇，在两者之间寻找融合点，充分利用生态、科技、人力等资源建设生态家园，形成新的产业集群，推动县域经济社会跨越发展。一是生态补偿惠民。生态资源无处不在，人们无时无刻不在享用生态资源。广大农民辛勤培育、保护森林资源理应得到相应报酬，党和国家对退耕还林工程、重点生态公益林补偿基金项目十分重视。我县完成退耕还林工程投资1・4亿元；区划界定国家重点公益林及省级公益林159.0156万亩，年补偿金额为765万TVso二是经济转型利民。改革

5、开放以来，我县大力调整农村产业结构，建设绿色家园，促进农民增收，由大木头经济转型为生态、商品兼有的立体林业经济。全县林业产业建设基地达到57.5万亩，核桃、油茶、漆树、木瓜、梔果、清江械柑、茶叶等特色产业蓬勃发展。我县兼用树种梔果、木瓜近几年使大批农民发家致富，去年鲜梔果买到5元一斤。鸭子口乡静安村坡陡田薄，以石砾和沙壤为主，村民总结这里有三不：晒不得太阳（怕干）、下不得雨（怕滑坡和泥石流）、吹不得风（怕作物倒伏），是个生态脆弱的地方。静安村619户户户有梔果，梔果收入10万元以上大户有60户。去年精选干梔出口日本，本地价达到每吨4万元以上。农民从林业产业中得

6、利，自然而然地激发了保护山水资源的动力。三是依法治林护民。我县认真执行凭证采伐、凭证运输制度,取缔非法木材经营（加工）厂，严把源头管理关。我县禁止砍光头山、烧木炭出售、毁林开荒。根据《中华人民共和国行政许可法沢《长阳土家族自治县行政许可暂行工作规程》等有关规定，编写《林业行政许可配套制度》10项、《林业行政执法责任制度》6项，定期开展林业执法培训，罚没物资公开拍卖，有效规范了林业行政执法行为，提高了执法质量，明确了执法责任，理顺了执法关系，促进了依法行政。积极开展征占用林地管理，开展征占用林地清理大检查，及时化解山林权属纠纷，促进了林区社会和谐稳定。我县民族立

7、法也取得重大进展，先后制定了《清江库区管理条例》、《旅游条例》、《生态环境保护条例》、《实施〈中华人民共和国水土保持法〉的补充规定》、《矿产资源管理条例》等法规。三、发展策略：全社会发力森林生态系统的主体是森林，效益的大小除林分的质量外，很大程度上决定于森林的面积和防护林所占面积的比重。我县防护林建设、经营及保护方面一直存在不少问题，表现在以下几个方面：一是石漠化问题。我县特殊的地形地势和基岩母质使石漠化问题相对突出，危岩高耸、土地沙化的现象比较常见。前面提到的鸭子口乡2010年用于防止地质灾害的经费高达800万元。我们的应对策略主要是加大石漠化治理项目争取力

8、度和大力发展梔果、核桃等产业，扩大森林