徐州市防汛防旱应急预案

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1、徐州市防汛防旱应急预案1总则1.1编制目的做好水旱灾害突发性事件防范与处置工作，提高全市防汛防旱能力，保证防汛防旱工作高效、有序进行，最大限度减少灾害损失，保障经济社会全面协调可持续发展。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、国汛〔2005〕8号《沂沐泗河洪水调度方案》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《江苏省防洪条例》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省

2、水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《江苏省水文管理办法》、《江苏省防汛防旱应急预案》及《徐州市突发公共事件总体应急预案》、《徐州市水利工程调度运用方案》等进行编制。1.3适用范围本预案适用于全市范围内发生的水旱灾害的预防和应急处置。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛防旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面防旱转变，不断提高防汛防旱的现代化水平。1.4.2防汛防旱工作在市委、市政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责

3、；按照行政区域实行属地管理，各市、县（市、区）政府是本行政区域内防汛防旱工作的责任主体。1.4.3以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛防旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。解放军、武警部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6防旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后

4、调水，科学调度,优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7坚持防汛防旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水体的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与水和谐相处。2组织体系市政府设立市防汛防旱指挥部，县级地方政府设立本级防汛防旱指挥机构，负责本行政区域的防汛防旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛防旱指挥机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥机构的统一指挥。2.1市防汛防旱指挥部市防汛防旱指挥部负责组织领导全市的

5、防汛防旱工作，其日常办事机构市防汛防旱指挥部办公室设在市水利局。2.1.1市防汛防旱指挥部组成市防汛防旱指挥部由市政府分管副市长任指挥，市政府分管副秘书长、徐州军分区参谋长、市水利局局长、沂沐泗水利管理局分管副局长及市水利局分管副局长任副指挥，市发展和改革委员会、经济和信息化委员会、国土资源局、城乡建设局、公安局、交通运输局、财政局、民政局、水利局、农业委员会、环保局、卫生局、教育局、监察局、人防办、商务局、粮食局、文化广电新闻出版局、市政园林局、城市管理局、住房保障和房产管理局、气象局、徐州水文局、徐州电

6、信局、徐州供电公司、上海铁路局徐州办事处、徐州武警支队、供销社、物资总公司、徐州石油分公司、徐州矿务集团公司、华润天能公司为指挥部成员单位。2.1.2市防汛防旱指挥部职责市防汛防旱指挥部在市政府和省防指的领导下，行使政府防汛指挥职能，统一领导和指挥全市的防汛防旱工作，处置防汛防旱应急事务。其主要职责是负责领导组织全市的防汛防旱工作，组织制订全市主要水利工程调度运用方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情、工情，对抗洪抢险及防旱减灾做出科学决策，统一指挥、统一调度，并组织实施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好

7、有关协调工作。2.1.3市防汛防旱指挥部成员单位职责徐州军分区：组织和调度以基干民兵为主体的抗洪抢险队伍，协调驻徐部队、武装警察部队等，支援地方抗洪抢险，保护国家财产和人民生命安全，并协助地方政府完成分洪滞洪和清障等任务。沂沐泗管理局：负责徐州市境内统管工程的日常管理维护和工程的修复加固，负责统管工程的洪水调度和重点险工段、水闸的防汛抢险方案拟订、技术指导以及所管防汛物资的调度。配合地方政府共同做好所管工程的抢险工作。水利局：承担防汛防旱日常业务工作，昼夜值班，做好汛情的综合和上报下达；提供雨情、水情、旱情

8、、工情、灾情及水情预报，做好全市防洪排涝水情调度和抗旱水源的调度；制定全市防汛抗旱措施以及防汛岁修、应急处理及水毁修复工程计划的编报；负责全市管理范围内的水利设施的防汛检查和度汛措施的技术指导；制定全市防洪抢险及抗灾预案；提岀防汛抗灾所需经费、物资、设备、油电等方案；负责防汛抗旱工程的行业管理，按照分级管理的原则，负责市属水利工程的安全管理；负责徐州市区直管排涝沟管、排涝泵站、截污闸等市政工程的清淤、维修、管护和