市政管理学综述

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1、市政管理学综述第二章城市与城市化2.1城市的形成与发展一、城市的概念与特征1、城市的概念：城市是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类牛产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。在政治上，城市是国家或区域性的公共治理中心，具有制度化的政府组织体制。在经济上，城帀具有产业分工与交易系统，其生存方式不直接依赖自然或农业耕作以获取资源。2、国际上四种划分城市和乡村的方式：一是根据人口密度划分；二是根据人口规模划分；三是行政划分法；四是职业界定法。3、城市的基木特征：生产要素的集聚性、城市运行的髙效性、城市

2、功能的综合性、城市系统的开放性、城市文化的异质性。二、城市的历史发展1、古代城市的发展：以商品交换为生存方式的居民点形成一筑城御敌以保护部落、首领及富人一建立军队、政府、监狱等，阶级与国家诞牛。2、近现代城市的发展：以欧洲为先导，工业革命导致城市数量加剧，城市规模迅速扩农，世界城市化水平显著提咼。3、城币发展的新趋势：(主要表现)：(1)城市快速通道日益发达(发达的城市快速通道网络是城市现代化的重要标志)(2)人口郊区化发展迅速(3)形成诸多国际性城市(4)开始启动牛态城市建设。2.2城市的功能和作用一、城市的复合型功能1、城市功能：

3、是指城市对于经济发展和社会生活所能发挥的机能和作用。2、复合型功能的主要表现：生产屮心的功能，商业中心的功能，金融中心的功能，交通中心的功能，信息中心的功能，政治中心的功能二、大都市区的独特作用1、大都市区：是指一些规模较大的城市超越原來的地域界线，不断向周边扩展，形成了中心城市和周边城镇融合成为幣体的大都市地区。大都市区通常包括一个大型的人口中心，以及与该中心具有密切经济和社会联系的周边社区。2、独特作用：(1)少传统城市体系相比，大都市区的经济活动在地理上更加集中，一体化程度更强，形成了独特的经济集聚环境。(2)与非大都市区相比，

4、大都市区具有更广阔的商品利服务市场，具有成本优势和规模经济效应。(3)大都市区经济已经成为各国经济增长的发动机。2.3世界的城市化进程一、城市化的基本含义1、城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。2、城市化的特征：(1)农业人口不断地向非农业人口转变，(2)在非农产业和人口集聚的基础上不断形成新城山，城市数量不断增加(3)生产要素不断向城市集聚(4)城市人口规模不断扩人，城市用地不断向郊区扩展3、城市化既包括城乡地域和人口比重的变化，也包括社会关系、经济结构、生活方式和价值观念的变化。城帀化突出地表现为城市规模、数量和非农业

5、人口持续快速增长。4、测量城市化水平的最常用方法：测量城市人口占国家或者地区总人口的比重测量公式：城市化水平二城市人口/区域总人口二、城市化的发展阶段1、城市化局部发展阶段：从18世纪中叶英国工业革命到20世纪50年代，世界的城市化主要发生在欧洲和美洲，这是城市化的局部发展阶段。出现问题：工厂盲目布点，烟尘和噪音污染严重，绿地面积减少，城市盲目扩张，道路和交通布局混乱，交通堵塞，交通事故频发，失业问题严垂，下层社会生活艰苦，贫富悬姝，阶级对立严重。2、城市化的普遍发展阶段：20世纪中叶以后，肚界城市化迎来了普遍发展的历史新阶段。第二次

6、此界大战结束以后，随着西方殖民体系的瓦解，广大亚非拉国家纷纷赢得民族独立，走上了自主型工业化发展道路，城市化的发展主流开始从发达国家转移到发展中国家。3、发达国家在城市化速度趋缓的同时，其城市化呈现出新的特征：(1)形成了联结中心城市及其周边城镇的大都M地区。(2)形成了由若干城市组成的人都市连绵带。(美国最先)(3)形成了很多国际性城市。类型：国际性政治城市、国际性经济城市、国际性交通枢纽城市、国际性文化称城市、国际性旅游城市、国际性宗教城市(4)出现了“逆城市化”趋向。逆城市化：是指城市人口和城M职能向郊区和小城镇迁移和扩散的过程

7、。2.4中国城市化政策一、中国城市化的历史进程1.1842—1949年的城市化畸形萌发阶段2.1949—1957年的城币化正常发展阶段3.1958—1965年的城市化大起大落阶段4.1966—1978年的城市化严重停滞阶段5.改革开放以来的城市化持续发展阶段二、中国城市化的主要特征1.政府主导城市化发展进程(中国与其他国家的故重耍区别)城市化发展的最基本动力是工商业发展在空间上的集聚性要求。这种模式的主要表现：(1)城市的设置标准和行政建制受政府控制；(2)城市人口迁移和增长受政府控制；(3)城市化的资金积累受政府政策控制；(4)城市

8、化发展速度受政府调控。2.城市化发展滞后于工业化进程3.实行城乡二元户籍壁垒制度4.大量农村人口就近城镇化三、城市化之后的政策效应1、主要原因：一是重工业优先政策；二是城乡二元户籍制度。2、积极效应：立足于就地消化农村富