浅谈如何做好棚户区改造工作

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1、浅谈如何做好棚户区改造工作摘要：棚户区改造对于低收入人群充满憧憬。棚户区大多位于中西部地区、独立工矿区、资源枯蝎型城市和三线企业较集中的城市。处于中西部地区的棚户区，大多远离城市、县城，即使在城市中心区的棚户区,建筑密度都很大，加之各地一般遵循先易后难原则,待改造的难度更大。推倒棚户区是再造城市经济生态的过程，是让城市低收入居民与城市经济一起发展的过程。棚户区改造鸟瞰图以下是一鸿城市改造研究中心给岀的关于棚户区改造的设计观点:近两年,我公司对棚户区改造工作深得民心,充分体现了为群众办的好事必须依靠群众办好。今年,我市的棚户区改造工

2、程片大面广，如何把事关重大的棚户区改造工程做好，建设成为让市民满意，经得起历史检验的精品工程。总结两年来的实际工作，我公司认为应该做到“七个坚持”:第一,坚持实施集中连片改造。根据我市棚户区分布的现状和城市发展总体布局,不搞见缝插针,零打碎敲,而是从有利于拉开城市框架、形成新区;有利于基础设施充分利用,发挥功能的指导思想岀发,确定改造地块，每个地块建设规模都在10万平方米以上。这些新的居民住宅区建成后，要达到设施配套、功能齐全，有规模、有品位，要成为城市新的“靓点”。第二,坚持实事求是制定棚改政策。棚户区改造是加快城市发展、改善困

3、难群众居住条件的一次难得的历史机遇。一是制定一个政府能够负担、群众能够承受，与采煤沉陷区改造的政策既有区别又有一定衔接，同时还要保持连续性的拆迁安置政策。二是对工企户拆迁要按照“合规合法、合情合理、据实评估、适当从优”的补偿原则,要实在、管用、有利于企业发展，不仅有效推进企业的搬迁，还要使企业扩大生产规模,改善生产条件。三是要千方百计降低开发建设成本。四是在涉及开发建设单位水、电、热等配套建设方面，要打破行业垄断，以保证加快施工速度，降｛氐工程成本，减轻政策的负担。第三，在棚户区改造的整个过程中，必须始终坚持充分相信群众,依靠群众

4、,把政策交给群众,接受群众和社会监督。利用“四图三板”，对拆迁范围、新建小区位置、回迁安置户型等情况进行公开，对搬家顺序、回II顺序和楼层楼号选择顺序张榜公布。实践证明,为人民群众办的好事,就要充分相信和依靠群众来办。让多数人参与比加强领导还重要，让多数人认可比简单强调坚持真理更有效。第四，棚户区改造必须符合城市的整体规划,连片开发,不能“挑肥捡瘦”。一是对按城市发展规划必须进行改造，但无论政府给多少优惠政策,开发建设单位都无利可图基层亏本的地块,必须由政府主导,统一组织改造。二是对有一定市场化运作潜力的地块,政府给予适当的棚户区

5、改造政策,由开发商自行改造建设。三是对招商弓I资项目的地块，由项目单位出资、政府给政策并帮助组织拆迁，再由项目单位进行改造建设。政府不用投资一分钱，不仅满足了项目所需用地，棚户区居民居住问题也得到了解决，企业也有了发展空间。第五，坚持破解资金难题。改造建设资金严重不足，是最大的难题。特别是动迁初始阶段，在省政府的补贴资金和银行贷款没有到位的情况下，为保证棚户区改造顺利启动，采取召开开发企业座谈会的方式,积极动员，层层筛选,因势利导,省支持的贷款陆续到位后,采取直接贷给开发企业，由他们还本付息的办法，既减轻政府负担,又降低开发企业贷

6、款成本,以保证开工建设的顺利进行。第六，棚户区改造是扶贫工程、民心工程，但绝不是简易工程。必须坚持规划高起点、建设高标准、质量高要求。要体现新建住宅小区规划科学、设计合理、经济实用。小区内供热、供水设施采取半地下设计，增加绿化面积和小区公共空间。坚持不搞高层建设，不在住宅楼下建车库，小区内设计休闲广场、健身设施、水洗公厕、农贸市场和商业步行街等配套设施,小区绿化率达到标准,充分体现环境优美和人性化。第七，为确保今年棚户区改造任务顺利完成，相关部门抽调人员组成办公室，与原单位脱钩，集中到扌SJ军部，专人专职，实现集中办公,市里统一协

7、调指导。以两区为主实行动迁的工作机制，实行分片包干,层层包保，完成拆迁攻坚战。在棚户区改造中,同时还要注意搞好“三个结合”:一是棚户区改造与实施城市总体规划、提升城市品位、树立城市形象相结合;二是棚户区改造与项目建设、工业布局调整相结合;三是棚户区改造与加强作风建设、开展党的先进性教育，打造诚信政府相结合。实践证明，只要坚持以人为本，落实科学发展观，为群众办的好事必须相信和依靠群众,就能把好事办好,实事办实，难事办成。案例：棚户区改造改造前经济相对衰退、房屋年久失修而残旧、市政设施落后、空间布局散、发展基础差居住质量与环境较差。改

8、造后居住功能增加,居住条件改善、促进就业、改善经济条件、社会经济发展和社会职能完善等。棚户区改造前后对比图