国家体育总局班子建设

《国家体育总局班子建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、杨树安：以“三严三实”精神贯彻执行民主集中制原则切实提高领导班子建设水平国家体育总局党组副书记、副局长杨树安“三严三实”专题教育的核心内容，就是要求领导干部加强党性修养，严守党的政治纪律和政治规矩，严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是我们党之所以能够保持思想统一、步调一致，进行科学民主的决策，确保完成各个时期历史任务的基本经验之一。习近平总书记强调，对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。因此，贯彻执行民主集中制原则，是我们开展“三严三实”专题教育的应有之义。当前，体育事

2、业面临着极为繁重的改革发展任务，完成这些任务，需要各部门各单位领导班子特别是主要领导更加深刻的理解和切实解决好坚持和健全民主集中制的问题。一、理清三个问题，从理论上加强对民主集中制的认识和理解第一个问题：民主集中制的产生、发展和完善民主集中制不是生而有之，而是在实践中不断深化认识，发展完善的一个理论体系。“民主”一词来源于古希腊文，含义为“人民的权力”和“多数人的统治”，即人民掌握政权共同治理国家之意。民主作为一种政治制度，则称为民主制。马克思、恩格斯在缔造和建设工人阶级政党的实践过程中，把民主制度的基本原则引用到工人阶级政党的内部生活中，开创了党内民主制度。党内民主就是在

3、党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务。据美国《韦伯斯大辞典》记载，“集中制”一词最早出现在1831年，指一种权力结构形式，与它相对的概念是联邦制、分权制或地方自治权。列宁把集中制的原则引入到党内生活中。他认为，党内和其他客观事物一样，内部充满着各种矛盾，不遵循一定规律来解决这些矛盾，党就会成为一盘散沙。列宁在建设工人阶级政党的过程中提出了民主集中制概念，注重把集体领导与个人分工负责结合起来，强调党的纪律，确立了民主集中制的基本制度。中国共产党在推进马克思主义中国化的过程中，将民主集中制理论与中国的实际相结合，推进了民主集中制的完善与发展。在党的六

4、届六中全会上，毛泽东针对张国焘另立中央、分裂党的教训，提出了著名的“四个服从”的组织纪律。1957年，毛泽东同志全面、准确地提出了党加强民主集中制建设的目的：要造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。党的十一届三中全会之后，邓小平同志根据新形势新任务，进一步丰富和发展了民主集中制的基本原则：一是强调中央要有权威。二是提出反对任何形式的个人崇拜；三是改变权力过分集中，关键是要形成集体领导，并且这个领导集体要有一个核心的思想。江泽民同志在1998年提出了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字原则。这一原则

5、，体现了民主集中制的基本精神和基本要求。在纪念中国共产党成立九十周年的讲话中，胡锦涛同志指出，推进党的制度建设，要坚持以民主集中制为核心，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度建设。习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出，坚持民主集中制，开展批评和自我批评，严格党内生活，加强党的团结统一，是保证党的创造力凝聚力战斗力的重要法宝，是我们党区别于其他政党的鲜明标志。第二个问题：行政领导负责制的单位要严格执行民主集中制原则体育总局及其绝大部分直属事业单位（北体大除外）实行的是行政领导负责制。行政领导负责制就是行政首长负责制，是行政领导个人对其所在的行政组

6、织职权范围内的重要事务具有最后决策权，并承担全面的责任。行政领导负责制并不意味着行政首长可以独断专权或者滥用职权。行政领导负责制也是要贯彻执行民主集中制原则和基本精神，是与集体领导相结合的。行政领导负责制在运行程序上首先是民主，然后才是集中。在制度设计上，行政领导负责制通过相应的会议制度进行决策，如局长办公会、主任办公会等，以便集思广益，在发扬民主的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定。可见，行政领导负责制也体现了集体领导和个人负责制的有机结合。行政领导负责制和党委的委员会制有一定的区别，主要是在一把手承担的责任大小上有所不同。党委的委员会制按少数服

7、从多数的原则做出决定，党委一把手同委员的关系是少数服从多数，在讨论决定重大问题时，党委一把手的意见被否决后，必须执行多数人所通过的决议，但决不因此抹煞党委一把手在委员会中的重要作用，按少数服从多数原则做出的决定，如出了问题，一般不过多地追究党委一把手的责任；而实行行政领导负责制的单位，尽管行政一把手在对重大问题做出决定前也要广泛听取群众意见，但不必进行表决，而是由行政一把手做出决定，并对此全权负责。而在实际工作中，总局有些单位的个别班子成员认为，自己是班子的一员，如果自己的意见没被采纳，即意味着主要领导没有发扬民主