咨询师决策评价冲刺课件第15讲_第十二章社会评价至第十三章不确定性分析与风险分析(20

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1、第四节社会评价中的公众参与一、参与式社会评价方法概述（★）（-）参与式社会评价方法的概念参与式社会评价方法简称参与式方法，是通过一系列的方法或措施，促使受项冃影响的各个利益相关者积极、全面地介入项EI决策、实施、管理和利益分亨等过程的一种方法。通过这些措施，使当地人（农村的和城市的）和外来者（专家、政府工作人员等）一起对当地的社会、经济、文化、自然资源进行分析评价，对所面临的问题和机遇进行分析，从而做出计划、制订行动方案并使方案付诸实施，对计划和行动做出监测评价，最终使当地人从项目的实施中得到收益。参与式方法在社会评价中的具体运用包括参与式评价和参与式行动两个方面

2、。1.参与式评价参与式评价指受彫响利益相关者参与项目评价工作。参与式评价主要强调乡土知识对专家知识的补充和完善，侧重于应用参与式的工具來进行数据的收集、分析和评价，以弥补专家知识的不足。参与式评价包括通过参与式方法來收集主要利益相关者的信息，特别是那些受项0消极影响的人的信息，从而根据这些信息资料制订出能够为他们所接受的项FI方案，以便最大程度地优化项冃实施方案，扩大项冃的实施效果。2.参与式行动参与式行动指受影响利益相关者参与项目设计与建设工作，促进各个利益相关者与项日之间的沟通和理解，减缓相互之间的矛盾和冲突，协调各方利益关系，进一步促进受益群体的行动和改善项

3、目建设，使受损群体的利益损失得到更加介理的补偿。参与式行动与参与式评价最主要的区别在于参与式行动更偏重于让项目的利益相关者在决策和项目实施上发挥作用O（-）参与式社会评价方法的基本理念在社会评价中应用参与式方法，应牢记以下基本理念：①外部的支持固然重要，但当地人在一般情况下有能力认识和解决口己的问题；②每一个人，不论是当地人还是咨询专家，他们都具有口己特有的知识和技能，这些知识和技能在社会经济的发展中都应该同样地得到充分尊重和运用；③分享知识，共同决策,共同行动，共同发展。在行为与态度上，参与式方法的应用要求尊重每个人以及每个人所拥有的知识，所有的参与人员都应视为

4、处在完全平等的位置上，充分利用每个人的力量。在应用参与式方法时，社会评价人员应坚持以下原则：①尊重每个人；②尊重每个人以及每个群体的知识；③站在当地人而不是外來者的角度看问题；④理解当地不同人群所面临的困难、问题及需求。社会评价人员在应用参打式方法时应关注公平、公正、公开等问题，并重视倾听弱势人群的声咅。此外，还要注意了解并理解政府的决策过程和决策机制，理解当地人的文化、生计、经济状况，以及他们血临的问题、需求和需要得到的帮助。通过相关利益群体的相互协调，共同探讨提高有限资源的利用效率，尽量满足当地人的需求。（三）参与式方法在社会评价中的作用参与式方法在社会评价中

5、的作用主耍体现在：①通过相关群体的参与，增强人们对项H的了解和拥有感，使项冃更加适合当地实际受益者的需求，有助于项冃的成功；②有利于通过当地人对当地情况的深刻了解，更全而地了解到现有统计资料所无法提供的有关社会变迁、当地发展的最新情况，减少社会评价出现偏差的口J能性；③通过当地人的参与，使当地人的知识得到充分尊重，为社会评价专业人员提供把口己的知识与当地的经验结合在一起的机会，使获得的信息更加充分和完整，有助于减少决策失误；④参与式工只的使用有助于帮助当地人树立信心，提高人们参与的热情和意识；⑤可以掌握与项目有利害关系的不同利益相关者对项目的态度，及其可能产生的正

6、、负影响；⑥参与式方法的运用，有助于增强项目的透明度和公平性、公正性；⑦可以吸收更多人的智慧，优化项冃方案；⑧提高当地居民、机构对项冃实施的责任感。例1、社会评价强调公众参与。下列关于参与式社会评价方法的说法，正确的是（）0（2010年第54题）A.参与式行动偏垂于让项13的利益相关者主导项M的实施B.参与式方法的廿的是让当地人从项廿的实施屮受益C.参与式方法的实施结果可以保证项冃完全适合当地受益者的需求D.参与式方法可以消除社会评价出现偏差的可能性答案：B例2、下列关于参与式社会评价方法的说法，正确的有（）。（2011年第93题）A.每个人和每个群体的知识都应该

7、得到同样尊重B.通过当地人的参与能够完全避免社会评价出现偏差C.通过参与式社会评价可理解当地不同人群所面临的困难及需求D.社会评价人员应站在外来者的如度看问题E.当地人通常需要在外部支持下才能认识和解决白C的问题答案：AC二、利益相关者的参与机制制订参与机制的目的在于提高项冃建设的透明度、确保项EI的成功以及项H的可持续性，避免工程延期或管理方而的冲突。具体项目的情况不同，参与的途径和方法也各有不同。(―)参与机制的三个环节1.信息交流信息交流属于单向信息流动，包括向各有关方面披露有关项目的信息，或者收集项FI受益者或受项FI影响群体的数据。信息交流意在促使项目各

8、方进行有意