余姚市防汛防旱应急预案－精品完整版

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1、余姚市防汛防旱应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责2.1市政府防汛防旱指挥部2.2办事机构2.3乡（镇）政府、街道办事处3灾害分级3.1特别重大水旱灾害1.2重大水旱灾害3.3较大水旱灾害4预防和预警机制4.1监测与检（巡）查4.2预防预警信息4.3预防预警行动4.4预警支持系统5应急响应5.1I级应急响应行动5.2II级应急响应行动5.3III级应急响应行动5.4IV级应急响应行动5.5不同灾害的应急响应措施5.6信息报送与处理5.7指挥和调度5.8抢

2、险救灾5.9安全防护和医疗救护5.10社会动员与参与5.11信息发布与新闻宣传5.12应急结束6应急保障6.1通信与信息保障6.2应急支援与装备保障6.3技术保障6.4后勤保障6.5宣传、培训与演练7善后工作7.1救灾7.2救济救助7.3医疗救治与卫生防疫7.4水毁工程修复7.5环境保护7.6防汛抢险物料补充7.7补偿机制7.8灾后重建7.9防汛防旱工作评估8附则8.2奖励与责任追究8.3解释部门6.4实施时间1总则1.2编制目的做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保

3、证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，确保经济社会持续健康发展。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我市实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本市范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置。1.4工作原则（1）以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位;做到居安思危，常

4、备不懈，以防为主，防抗结合。按照'‘不漏一处、不存死角”的方针，把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为屮心环节，密切监视雨情、水情、旱情、工情和灾情，认真做好各项预防工作。（2）统一领导，分级负责。防汛防旱工作在市委、市政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理。（3）依法应对，科学调度。按照《中华人民共和国水法》、《浙江省水资源管理条例》等法律法规，规范防汛防旱的行为，促进人与自然的和谐相处；坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，军民结合，专群

5、结合，平战结合；解放军、武警部队是抢险救灾的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾的重要使命。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署，因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。(4)快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。(5)抓好“四进”，加强基层。坚持应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防汛防旱工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛防旱的能力。2组织指挥体系及职责2.1市

6、政府防汛防旱指挥部市政府设立防汛防旱指挥部，负责领导组织全市的防汛防旱和水利工程险情处置工作。1.1.1市防指组成市防汛防旱指挥部指挥由市政府市长担任，常务副指挥由市政府分管副市长担任，副指挥由市人民武装部部长、市府办副主任、市水利局局长担任。市防汛防旱指挥部成员由市人武部、市水利局、市发展改革局、市建设局、市国土资源局、市教育局、市规划局、市经济发展局、市农林局、市财政（地税）局、市民政局、市交通局、市卫生局、市公安局、市安监局、市广播电视中心、市农机总站、工商余姚分局、市供电局、余姚日报社、市电信局、市供销

7、联社、市气象局、人保余姚分公司、人寿保险余姚分公司、移动余姚分公司等单位和部门负责人组成。2.1.2市防汛防旱指挥部职责在上级防汛防旱指挥部和市委、市政府领导下，组织、指挥、协调全市防汛防旱和抢险救灾工作。主要职责是：组织制订完善防汛防旱预案，以及有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱安全的有关问题。负责重要江河、水库等洪水调度，抗旱应急供水调度；贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责发布全市汛情、旱情通告，以及发布和解除紧急防汛期

8、、非常抗旱期。组织灾害处置，并做好有关协调工作。2.1.3市防汛防旱指挥部成员单位职责（1）市人武部：组织指挥所属预备役部队和民兵参加抢险救灾；办理市政府提出的军队参加抢险救灾事宜，做好政府与执行抢险救灾任务部队之间的协调工作；协助市政府做好抢险救灾相关保障工作；与政府主管部门统一组织实施军队参加重大抢险救灾行动的宣传报道工作。（2）市水利局：承担市防汛防旱指挥部的日常工作，负责组织、