學校組織危機管理之探討

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1、學校危機管理之探討班別：工教暑研碩二姓名：張亦妤號:591701012指導教授：江文雄教授壹.前言學校組織是內部穩定性較高，環境單純‘外侵因素較少的組織，因而使得學校人員往往缺乏危機意識。近年來在教改政策的推動之下：多元入學方案、九年一貫教育、以及學校行政三權(家長會、教師會、教評會)等方案的推動‘使得學生的自我意識、家長的參與教師的專業權都相對提高，這些變化對學校組織與校長的管理與運作都產生很大的影響；再加上社會急劇變遷‘媒體開放，因而使得校園事件的發生，更貝備了不穩定及難於控制的特質；倘若處理不當，也可能導致更大的災難。最終威

2、脅^到學校的信譽、教育工作，甚至存亡。危機與轉機，一字之差，天壤之別。然而，學校的組織結構、管理方式、教育內容及校園文化等內在因素，常受到社會、政治或經濟等外在環境因素的影響。不管是來自內在或外在的突發事故，都會直接或間接地影響到學校的正常運作。這裏所說的突發事故，包括了由於天災或人禍所引起的不幸事故(Raffan,1984)。關於那些威脅到學校運作的突發事故，或潛藏而尙未爆發之問題，我們稱之爲「學校危機r(schoolcrisis)。有些危機，可以見到些微徵兆，而事先防範，但大部分危機的發生，多在不預警的狀態下發生的。因此，就學

3、校組織而言，身繫攸關學校成功經營關鍵之領導者•校長對於增進校園危機意識以及建立一危機管理機制'實是當務之急壹.文獻探討—.何謂危機？危機的槪念可回溯到古希臘時代，"Crisis”在希臘文中即爲"Crimein-，其意義爲「決定」。英文危機"Crisis"依偉氏（WebsteFs）字典的解釋：「危機是一件事的轉機與惡化的分水嶺。危機是決左性的一刻和關鍵性的一刻，也就是生死存亡的關頭。它是一段不穩疋的時間和不穩定的狀態，迫使人們作決疋性的變革。

4、（StevenFink著，韓應寧譯，民76）所謂「危機」即生死成敗的緊要關頭、危險之所由發

5、生者o根據Hermann（1969）危機係指組織內、外環境因素所引起的一種對組織生存具有立即且嚴重威脅性的情境或事件。不論危機的意義如何被界定，其通常都具有三項共同要素：（1）危機乃是未曾意料而倉促爆發所造成的一種意外。（2）威脅到組織或決策單位之存續價値或口標o（3）在情況急遽轉變之前可供反應的時間有限。所謂「危機」，係指政府或組織在沒有預警的情況下，突然爆發的情境或事件，它可能威脅國家的生存發展或帶給人民生命、財產的嚴重損失或其他不良後杲，迫使決策者必須在極短時間內作成決策，並採取行動，以使災害或損失降至最低的程度（杜曉惠，民

6、87）。一般學者對危機的定義：「危機係指組織內外因素所引起的對組織生存具有立即且嚴重威脅性的情境或事件」。（顏秀如，民86）如：汐止林肯大郡因施工不當而倒塌；屮油公司人林廠管理疏失發生的工安氣爆事件；台電公司因風災導致南部電塔傾斜引發連鎖跳機，造成全台大停電等。中文的「危機」事實上就是由「危險」和「機會」兩個詞與組成。危機當然帶有危險，任何人不論職位高下，都該視危機的發生爲必然，就像死亡與納稅一樣不可避免，必須及早因應，每個人都要有應變的心理準備o然而「禍福相倚I危機也是轉機'若能適當處理機也可轉危爲安帶來生機。二.危機的特性〈一

7、〉突發性:危機乃未嘗意料，倉促爆發所造成的意外。〈二〉威脅性:嚴重威脅組織的目標與價値，而影響到決策者的決定行爲處理不當甚至造成組織的解體。〈三〉急迫性:反應時問短促，時問壓力大。決策者必須以有限的資訊或資源爲基礎，作出決策。〈四〉不確定性:發生的主體、時間及發生的衍生狀況，皆不可預知。因此，無法完全掌握所有的資訊，導致無法精確地評量每項事物。可區分爲：(1)反應的不確定。(2)影響的不確定。(3)狀態的不確定等三類。〈五〉雙面效果T生:危機具有危險，也有轉機或契機。危險就是危機的負面效杲，威脅到組織的生存目標、價値或利益‘進而影

8、響整個組織的運作o另外，危機就是轉機，只要能抓住機會、避免惡化，危機就能變成良機o三、危機的類型<->發生原因可分：「人爲危機」及「天然危機」。〈二)發生的週期可分：1、風潮型：稍縱即逝的危機，來得快去得也快2、攀高型：危機若處理不當，危機如滾雪球般愈滾愈大3、循環型：危機發生通常和季節有關；如暑假的溺水事件、颱風季節災害。〈三〉校園危機的類型：1、危機：如學生打架、教師工作壓力、行政溝通不良、業務分工不良推護責任等。2、事的危機：校園安全設備不足、安全教育不足、做事拖延散漫，敷衍草率等。3、物的危機：危險教室、危險物品的管理不良

9、；化學藥品的管制不良，建築工地的警示不夠等。4、領導的危機：獨裁、專制、人際溝通不良、道德修養不好、反應遲鈍、嚴苛要求、決策不當、分層授權問題等等。四.危機管理(CrisisManegement)的意涵「危機管理」一詞，最早見於處理國際政治和社會經