万亿财政刺激计划

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1、四万亿财政刺激计划分析背景2008年下半年以来，中国经济受到巨大影响，经济局势急剧逆转：经济增长率明显放缓2008年第3季度和第4季度的GDP增长率分别为9.0%和6.8%，是自2001年第4季度（6.6%）以来第一次下降到7%以下。2.净出口增速大幅下降，投资出现下滑征兆从2007年12月到2008年8月，连续9月中国出口同比增速低于进口增速：2008年投资增长速度仍然较高，但先行指标显示2009年可能出现大滑坡通胀压力缓解，紧缩威胁增大受热钱流出、净出口增长放缓等因素影响，中国货币供应量增速下降。经济下滑的原因：外因：08年全球金融

2、危机是经济放缓的主要诱因受金融危机影响，各发达国家都已经或即将陷入衰退，对中国产品需求下降；能源、原材料价格暴涨暴跌造成中国很多中小企业蒙受巨额损失1.自然灾害2008年我国发生多起自然灾害，如南方雪灾、汶川地震等，对中国经济产生了不利影响。2.政策滞后效应高准备金、信贷控制、投资管制等宏观调控政策的滞后效应正在对投资产生负面冲击，加大了经济放缓的压力3.我国经济结构存在问题中国经济增长中第二产业特别是制造业贡献最大。经济过于依赖制造业，第三产业比重较小。从需求角度看，投资对拉动中国经济增长作用极大，消费比重偏低净出口快速增长是2005

3、年以来中国经济高增长的主要因素内因：课本链接面对上面的问题，我国不得不采取积极的货币财政政策，四万亿经济刺激计划应运而生内容中国宏观政策大转向□宏观政策从“双防”到全面扩张由07年的“防经济过热，防通货膨胀”到现在的扩大内需十项措施，全面扩张。□货币汇率政策也全面转向，保增长成为唯一目标央行大幅降息，去向信贷规模控制。□税收政策改革，刺激经济增长扩大出口退税，实行增值税改革，实际减少税收约1200亿元。扩大内需十项措施，着力促进基础设施建设，产业结构该科与灾后重建一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和

4、机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担十是加大金融对经济增长的支持力度。地方政府积极响应提出配套计划地方政府已经出台了25万亿投资计划，但这“25万亿”计划仅仅是投资请求，实际实施规模将远低于这一数字财政刺激计划要点□目前来看，投资计划尚未制定完成，四万亿是投资目标额度，操作中存在一定的弹性□中央和地方政府投资倾向存在差异，实施中

5、可能与原有规划不一致□中国政府将会继续出台刺激经济的具体政策，但短期内不会大幅增加刺激规模四万亿财政取得的效果一是对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用。按照中央“快重准实”的总体要求，各地各部门迅速完善落实中央投资项目组织、政策、监管三大保障体系，加快推进项目建设。在中央扩大投资政策带动下，全社会投资增长势头强劲，前9个月全社会投资增长33.4%，增幅比去年同期提高6.4个百分点。投资结构进一步优化，国家重点鼓励和支持的农业和教育、卫生、社会保障、文化等民生工程投资均同比大幅增长42%—72%。由于投资力度加大，我国国民经济也有了大

6、幅提高。统计局２５日发布第二次全国经济普查结果显示，三季度国内生产总值增长8.9%，增幅比上半年和一季度分别提高1个和2.8个百分点。200９年前三季度中国ＧＤＰ同比增长７．７％，按季度增速分别为６．１％、７．９％、８．９％，上升趋势明显。课本链接二是为进一步加强“三农”和改善民生夯实了基础。加强农村民生工程和农业基础设施建设，大力支持农村饮水安全、农村电网改善、农村公路、农村沼气、农村危房改造等工程，不断改善农村生产生活条件，建成了一大批关系人民群众切身利益的惠民工程。同时，在四批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50%。截至去年

7、8月底，已建成1.1万个基层医疗卫生服务项目，改造农村初中校舍面积近400万平方米；建成廉租住房27万套、开工建设126万套；解决2278万农村人口饮水安全问题，建成农村沼气项目247万户、农村公路20万公里、农村电网各类线路10.3万公里。积极改善民生。三是积极推进了经济结构战略性调整和发展方式转变。坚持把加快推进结构调整和发展方式转变作为保持经济平稳较快发展的主攻方向。中央投资发挥“四两拨千斤”的作用，如安排200亿元中央投资用于支持重点产业调整振兴和促进中小企业发展，企业技术改造步伐明显加快，重大装备本地化工作积极推进。加强自主创

8、新能力建设，开工建设了一批高技术产业化项目。坚持把节能减排作为扩内需保增长的重要抓手，支持十大重点节能工程、城市污水垃圾设施及配套管网、重点流域水污染防治等建设。截至8月底，已建成污水处理能力518万吨/日