台湾节约能源与提升能源效率之发展策略与绩效评析

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1、台灣節約能源與提升能源效率之發展策略與績效評析摘要隨著經濟發展以及對能源使用的需求增加，全球開始意識到居住的環境已經在人類恣意的濫墾下遭受迫害；同時，C02排放量也隨之逐年增加，造成溫室效應問題越來越棘手。氣候變化綱要公約會員國在多年的努力下，終於促成「京都議定書」簽署通過，並於2005年2月正式生效，使得CO?減排機制得到一個可遵循的方向。雖然，台灣非丿署國之一，但保護地球實屬每一份子之責任，是以仍應積極硏議合宜之CO2減量策略。各國在面對CO2的減量作法上，除進行CO2排放交易外，亦包含提高潔淨能源之使用占比、促進能源使用效率、以及發展再生能源等，既然減量方針

2、已成爲國際間的共識，台灣順應國際情勢發展，亦應朝此目標努力；尤其，節約能源與提高能源使用效率，對能源匱乏的台灣更爲重要。本文將針對目前台灣節能政策與各部門執行狀況，做一說明與評析，並對未來節約能源之目標與可能面臨之問題，提出結論與建議。內文經濟的發展與對能源的需求往往呈現正相關，隨著對能源使用的需求增加，伴隨而來的二氧化碳(C02)、甲烷(CHJ、氧化亞氮(20)、氫氟碳化合物(HFCs)、全氟碳化合物(PFCs)、六氟化硫(SF6)等溫室氣體問題也口益嚴重。然而當人類的生活品質提高時，也開始意識到週遭的環境已遭到迫害，地球暖化問題愈來愈棘手，而「京都議定書」則是

3、爲降低溫室氣體排放量而訂定的環保公約，同時已從2005年2月正式牛效。「京都議定書」主要規範附件」國家之溫室氣體減排。各國在面對CO?的減排作法上，除進行CO?排放交易外，亦包含提高潔淨能源之使用占比、促進能源使用效率、以及發展再生能源等，既然減量方針已成爲國際間的共識，台灣順應國際情勢發展，亦應朝此目標努力；尤其，節約能源與提高能源使用效率，對能源匱乏的台灣更爲重要。本文將針對目前台灣節能政策與各部門執行狀況，做…說明與評析，並對未來節約能源之目標與可能面臨之問題，提出結論與建議。一、台灣現源使用及面臨問題(一)能源使用現況台灣自有能源相當匱乏，是一個高度仰賴進

4、口的國家，且仰賴的程度也逐年增加，根據統計2004年台灣進口能源佔比高達98.2%。而能源消費成長的變化與實質GDP成長率之間幾乎呈現止相關(圖1)，亦即經濟景氣愈好，愈能引發能源消費。在能源供給方面，1984年至2004年間，石油供給佔總供給比例由59.22%下降至51.03%＞煤炭則由17.97%上升至32.48%，天然氣由2.89%上升至7.96%＞核能發電16.03%下降至7.32%、其他方面(再生能源)則由2.9%下降至1.21%，能源供給年平均成長率約6.5%。在能源消費方面，工業部門消費占比達51.54%之高，其次依序爲運輸部門約14.92%、

5、京都

6、議定書主要規範的附件一國家'是以已開發國家爲主＞分別爲：歐盟15國、保加利亞、捷克、美國、日本、加拿大、匈牙利、波蘭、紐西蘭、俄羅斯、烏克蘭、挪威、澳洲、冰島等國。住宅部門約11.44%、其他部門約6.62%、能源部門約6.33%、商業部門約5.80%、非能源消費部門約1・73%、農業部門約1.62%。工業部門所耗能源爲各部門之首，而紙漿、紙及紙製品製造業、化學材料製造、非金屬礦物製品製造業以及基本金屬工業甚稱能源密集工業，其消費量佔工業部門總消費量的65.24%，佔最終消費比率35.93%，但對GDP的貢獻卻不盡理想（表1）。%+能源消費成長率—GDP成長率—能

7、源消費彈性値19951996199719981999200020012002200320048765432101能源消費與實質GDP成長率之關係資料來源：能源統計手冊'2005年o表1工業部門能源消費與GDP間之關係項目年別能源密集工業能源消費能源密集工業生產毛額能源密集工業之能源密集度（公升由當量/千元）數量（千公秉油當量）佔製造業比率（％）占最終消費比率（％）金額（百萬兀）（90年價格）佔製造業比率（％）占實質GDP比率（％）200028,87760.5331.80408,27915.814.2370.73200132,59863.3234.38401,1

8、0616.584.2581.27200235,59164.5935.52420,12216.174.2884.72200336,98165.6035.76434,86515.834.2985.04200438,72565.2435.93454,53315.134.2485.20資料來源：能源統計手冊'2005年。（二）面臨問題針對台灣能源之供需特性，可以發現以下幾項値得注意的問題，將影響台灣能源之使用效率。1・能源生產力相對低落我國在能源生產力方面相較低於其他先進國家（如日本、德國、法國、英國與美國），單位能源生產力僅$3.79/KgOE，甚至在平均値$6.96/

9、KgOE個