人力资源复习材料2

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1、第一章导论K人力资源管理的层次、职能与主要职责三大层次职能2主要职责Q战略牲职臥战略规划.伙伴关系、变革管理仪4J34J33““3常規性职能人力资源计划2预测需求、制定人力资源计划相工作分析Q调查并制定职住说明书卩招聘V招轄、测试、任用、调配Q焙训与开发4分析雷求，实施聲训活动心绩效评伽确定目标、实施评估4薪酬与福利2制定薪酬.提供福利项目Q负工关系3劳动关系、员工沟適和满意度2妥全与健康Q安全防范.劳动保护仪事务库职能2信息的记录、更改和统计等心2、人事管理与人力资源管理的区别传统人事管理4人力资源管理4环境卩国内一fl织内部2国外一

2、fi织外部3管理导向4注重•成果注重过程4管理视角3视人力为成本3视人力为资源2管理机构4执行层主导3决策层主导4管理性质卩事务性与操作性4战略性3与其他部门的关系3职能性卩合作关系3管理人员卩专家心通才心管理实践4集中于个人——范围狭窄Q集中于群休一范围广泛a管理活动性质3被动反应型9主动开发型a管理焦点4以事为中心的绩效考核3强调人与事统一发展Q管理对象9员工心劳资双方a管理深度4注重管好现有人员2更注重开发员工的潜在潜能心管理方案2例行的3变化的、挑战的心劳动关系4从属的、对立的2平等的、和谐的卩3、英美等西方国家公共部门人力资源

3、管理的沿革3.1西方国家公共部门人力资源管理改革背景•3.1」西方国家公务员制度产生的社会经济基础：•其一，工业革命的结束和社会化大牛产的发展导致政府社会范围的H益扩大和管理功能的分工趋渐专业化，客观上需要一支职业化和专业化的文官队伍来管理国家和社会事务。•其二，一个廉洁而高效的政府也需要从社会积极吸纳和招募优秀的人才，从而为政府管理活动注入生机和活力。•3.1.2西方国家公务员制度产牛的社会政治根源：•其一,结构性腐败：如卖官鬻爵•其二，周期性的政治动荡：如政党分赃制•其三，官员素质低下，人才匮乏：如英俄的克里米亚战争/亚伯丁内阁垮台

4、•1）背景分析：拜金主义利政府赤字•（2）卖官鬻爵：•英国：首相布特：财政管理办公处牛津市长：7500镑二市议员•法国：穿袍贵族（大商人和资本家）孟徳斯鸠：60万磅=地方议长•美国：外交官政党分赃：“一朝天子一朝臣”•议会选举中获胜的政党在党内公开瓜分官职的活动，史称“政党分赃”•“在政治上耍像在爱情和战场上一样公平，肥缺属于胜利者所有”（纽约参议员一马西）•以美国为例：•亚当斯和杰弗逊一“星夜任命”林肯——T0%俱乐部”•克利夫兰一解职10万共利党官员•3.1.3西方国家公务员制度产牛的思想文化基础：•其一，善的国家观和恶的国家观•其

5、二，政治一行政二分法•其三，新公共管理运动：Steernotrow3.2英国现代文官制度的銓立和发展•3.2.11853年，《麦考莱提案》•—英国议会对东印度公司换届的调查——列举官职恩赐、徇私委任和政党分•赃的弊端•——主张其在行政管理制度上实行公开竞争考试和择优选用人才；•3.2.21854年，《诺斯科特—屈威廉报告》（关于重组英国文官的报告）•——rh财务大臣格拉斯顿委任两位财务常务次官调杳英国的公职制度•——首次以官方文件的形式将政府公职人员称为“文官”•——强调建立一支常任文官队伍的必要性・3.2.31855年，《关于录用王国

6、政府文官的枢密院令》•——成立不受党派干涉、独立主持文官招生考试的3人文官事务委员会•——该委员会直接隶属于财政部•——标志着现代意义上的公务员制度在英国的诞牛3.2.41980年代撒切尔夫人的调整•其一，缩小文官规模，削减文官经费——配合私有化改革；73万到56万・其二，改革文官管理体制，撤消文官院，改为事务大臣办公室•其三，加强对高级文官的控制，突破政治中立原则•其四，强行限制文官工资的增加，增加咄度限制在6%3.3美国现代公务员制度的建立和发展3.3.1“绅士政府吋期”•从第一任总统华盛顿到第六任总统亚当斯为了医治战乱创伤和树立政

7、治威信•任用一些有名望和地位的绅士、贵族为政府官员332“政党分赃制”的破产•——1881年，总统加菲尔徳遇刺——任命布赖恩为国务卿•——一个芝加哥律师求官不成，在华盛顿车站枪杀总统3.3.31883年，《彭德尔顿法案》•—阿瑟总统为了谋求连任，着手文官制度的改革•——若干重要原则：竞考功绩原则；职位常任原则；政治中立原则3.3.41923年，《职位分类法》，并成立人事分类定位委员会。•——二战前，职位分类7类81等1633级3.3.5约翰逊政府把电脑技术引入职位分类•——职组、职系、职级、职等实行编码分类3.3.61978年，卡特建议

8、国会设立高级文官制度，获通过。3.4西方国家公务员制度的棊本准则•3.4.1政治屮立原则:文官不参与政治活动3.4.2两官分治原则:政务官和事务官•3.4.3分权制衡原则:三权分立与美国•联邦和地方（以美国