农业专项资金绩效审计研究_马春丽

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1、分类号密级UDC编号10736厉屛何範k尋硕士学位论文农业专项资金绩效审计研究研究生姓名：马春丽指导教师姓名、职称：赵雪梅副教授专业名称：财政学研究方向：政府会计与公共审计二O—四年六月ResearchPerformanceAuditofSpecialAgricultureFundsMaChunli郑重声明本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的，学位论文没有剽窃、抄袭、造假等违反学术道德、学术规范和侵权行为，否则，本人愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果，特此郑重声明。学位论文作者（签名）：弓春励K湃6月了日学位论文使用授权书本论文作者完全了解学校尖于保存、使用学位论文的管理办

2、法及规定，即学校有权保留并向国家有尖部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，接受社会监督。本人授权西北师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入学校有矢数据库和收录到《中国硕士学位论文全文数据库》进行信息服务，也可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存或汇编本学位论文。本论文提交□当年/□—年/□两年/□三年以后，同意发布。若不选填则视为一年以后同意发布。注：保密学位论文，在解密后适用于本授权书。作者签名：专農丽"毎年6月？日中文摘要近年来，随着社会主义新农村建设步伐的加快，中央和地方财政用于农业的支出也逐年增加，这些资金的投入对提高农民收入、改善农村基础设施等发挥了

3、重要作用。但是农业专项资金的使用和管理还存在诸多问题，如立项环节缺乏科学决策、项目效益差、效率低、一个项目以多个名目重复申报或一个项目多个部门申报等问题依然比较突出，这些问题如果得不到根本解决，政府投入农业的专项资金就不能发挥应有的效应，造成国家专项资金的浪费。因此，如何科学、合理地引导农业专项资金的投入和使用，保证投入农村的专项资金使用的经济性、效率性和效果性，已成为社会主义新农村建设屮的一项重要工作。我国传统的审计模式以真实性、合法性为主，无法揭示财政资金在绩效方面存在的问题。因此，开展农业专项资金绩效审计十分必要和迫切，它不仅能提高农业专项资金使用的效率和效果、遏制重复扶持和浪费

4、，同时也对提高政府威信，增强审计监督权威性，具有积极的现实意义。本文以公共产品理论、现代公共财政理论、公共委托责任理论为基础，对农业专项资金绩效审计和其他专项资金绩效审计的相矢概念及异同点进行了辨析，分析了我国农业专项资金绩效审计现状并揭示了其存在的问题，将政府绩效审计的基本思路和方法具体运用到农业专项资金的绩效审计中，初步提出了我国农业专项资金绩效审计的基本思路和农业专项资金绩效审计框架，同吋以廿肃省安定区马铃薯产业农业专项资金为例进行了农业专项资金绩效审计案例分析，最后提出推进我国农业专项资金绩效审计发展的对策建议。尖键词：农业专项资金绩效审计研究ABSTRACTInrecenty

5、ears,alongwiththespeeduppaceofsocialistnewruralconstruction,thecentralandlocalfiscalexpenditureforagriculturealsoincreaseyearbyyear.Thefundsplayanimportantroleforimprovingfarmers1incomeandruralinfrastructure^Buttheuseandmanagementofagriculturalspecialfundsstillexistmanyproblems,suchaslackofscien

6、tificdecision-makingprojectlink,poorprojectbenefit,lowefficiency,aprojectwithmultiplenamesrepeateddeclarationormultipledepartmentstodeclareaproject,whicharestilloutstanding.Iftheseproblemscanftbesolved,thegovernmentinagriculturalspecialfundscarftplaytheireffects,resultinginwastedcountryspecialfu

7、nds.Therefore,howtoscientificallyandreasonablyguidetheinvestmentofagriculturalspecialfundsanduse,guaranteeinthespecialfundstousetheruraleconomy,efficiencyandeffectofinsocialistnewruralconstructionhasbecomeanimportantwork.The