宏观社会资本投资

《宏观社会资本投资》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、宏观社会资本投资摘要：“近年来，全球出现了非常重耍的浪潮，既市场和国家以外大范围的社会机构发挥着重要的作用。这些机构被冠以'非盈利的'、'自愿性的'、'公民社会的'、'第三的’或'独立的'部门・■一他们使学校变的更好，经济发展的更快；使犯罪率降低；使政府更有效率等。近來一些社会学家就用'社会资本’这个分析框架来解释这种现彖。”⑴社会资本作为资本的一种，就是能为其所有者带来收益或收益预期的非止式规范约束下的人际关系、组织、组织际关系。它可以分为微观社会资木和宏观社会资本。広观社会资本是指非盈利性的民间组织以及组织际关系。那么我国的情况如何

2、？我们应该怎样投资我国的宏观社会资本呢？关键词：民间非赢利组织；宏观社会资本；社会资本投资温家宝总理在今年的政府工作报告中也指出：“要加快政企分开，进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。”⑵清华大学NGO（非政府组织）研究所所长王名告诉中国日报的记者说：“这是中央政府第一次在年度工作报告中明确强调NGO的重要性.■一表明屮国开始向'小政府，人社会'的方向迈进。”⑶3月25日，联合国驻华机构发布了《屮国实施千年发展目标进展情况》的报告，“《报告》特别提出，中国应发挥私营机构和非政

3、府组织的作用，并赋予社区权力，使其切实保护口身环境。联合国机构几乎在每项建议中都捉出要加强NGO（非政府组织）和NPO（非赢利组织）的建设，分担政府承担的繁垂的管理职能和道徳重负。在“经济与贫怵r部分屮，联合国机构认为，屮国卜-一阶段改革的优先领域屮就包括，“向协商、参与式的治理方式转变，使非国有部门和公民社会成为政府的伙伴，帮助制定和实施政策叮'我国因公民社会的短失、低水平的社会资木、政府的公权过于侵扰公民个体的私权、缺乏共同的价值观和梢神信仰等使得经济和政治运行成本很高，而效率却很低。只有充分重视民间非盈利性组织和非正式规范在降低经

4、济交易成本、促进社会良性运转方而的巨大作用，真疋把公民口己能做和有权做的事交述给他们，使市场部门、政府部门和市场政府以外的第三部门各司其职，协调运转，这样经济才能健康快速发展，社会才能良性运行。一、宏观社会资本的定义社会资本一•词最早出现在LydaJudsonHanifan的一个关于农村学校社区中心的讨论中，他用社会资本来描述人们日常生活中实实在在的东西（Hanifan1916、1920）。然而一直到1960、1970年代，经布迪厄、普特南等的发展、系统之示，变成了一个有着全新内涵的新概念。并LI益在西方被重视起來。西方社会因公民社团的

5、普遍存在，并且1970年代以来，这些社团在促进经济、社会良性发展方面的作用口益被认识。因此冇些西方学者就直接把这些民间非盈利组织定义为社会资木；冇些则把建构或维持这些组织的变量如信任、道徳、价值观以及制度、规范等定义为社会资本；有些则把社会资本定义为“刖友、同事和更普遍的联系”,5

6、o社会资木到底指的是什么呢？社会木身就是一个纷繁复杂的关系网，这些关系网可以分为两种：一种是在诸如法律、政策等正式规范约束下的关系，另一种是在诸如信任、文化、宗教信仰、道徳等非止式规范约束下的关系。社会资本作为资本的一种，就是能为其所冇者带來收益或收益预期的

7、非正式规范约束下的人际关系、组织、组织际关系。组织木身就是一种关系，一种一个群体为了达到特定的目标而建立起来的结构关系。只有这些关系或成员资格本身，在为其所有者带来预期收益或获得稀缺资源时才能被定义为社会资木。社会资木只能为其所有者带来非物质收益，或是政府没能提供的公共产品。这些非物质收益可以帮助其所冇者获得物质资木、人力资本或权利。如果人们利用社会资本直接获得物质收益或权利就会造成腐败，因为人们可以利用他的物质资本和人力资本通过经济的、政府的组织获得工作从而获得物质收益，人们可以通过政府來获得权利保护。这样社会资木就包括三种关系：人与

8、人之间的人际关系；由一个群体为一定的非盈利性1=1的而组成的民间组织；任何组织之间的非正式的组织际关系。我们把人与人之间的人际关系称为微观社会资本；把非盈利性的民间组织以及组织际关系定义为宏观社会资本。我们借用萨拉蒙的观点，民间非盈利纟R织应该具备以下几个特点：“①纟fl织性，既这些机构都有一定的制度和结构；②私有性，既这些机构都在制度上与国家相分离；③非盈利性，既这些机构都不向他们的经营者或“所有者”提供利润;④口治性，既这些机构都基本上是独立处理各口的事务：⑤自愿性，既这些机构的成员不是法律要求而组成的，这些机构接受一定程度的时间和

9、资金的自愿捐献。”⑹资本是因为投资才形成的，社会资木也一样，宏观社会资木更不例外。二、宏观社会资本投资的意义弗朗西斯•福山在《社会资本、公民社会与发展》一•文中指岀“社会资本的经济功能是降低交易成本…没冇契