经济责任审计视角下的廉政建设问题研究【开题报告】

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1、开题报告经济责任审计视角下的廉政建设问题研究一、立论依据1.研究意义、预期目标研究的意义：腐败是权力的衍生物，从腐败存在那天起，它就作为异己力量被统治阶级视为内部敌人，就以国家力量非个人的力量予以铲除。腐败的危害是严重的，腐败蔓延与国家社会稳定，发展经济，巩固政权形成了尖锐的矛盾，解决此种矛盾是国家的需要，社会的需要，人民的需要。我国正处在社会转折时期，这是腐败发生的高峰期。经济责任审计作为对领导干部权力进行有效制约与监督的重要环节和机制，已经成为加强党风廉政建设和从源头上治理腐败的重要措施，也是审计机关作为经济综合监督部门义不容辞的责

2、任。因此，对经济责任审计视角下的廉政建设问题研究是非常必要的。预期目标：本文通过对经济责任审计和廉政建设的理论研究开始，分析经济责任审计与廉政建设之间的关系，经济责任审计对廉政建设的作用以及经济责任审计是怎样推进廉政建设的。先从宏观层面对我国的经济责任审计在促进廉政建设方面的现状进行分析，期望从中得出一些普遍性的认识，为对浙江省的研究做好铺垫。接着结合浙江省的实际，分析经济责任审计在廉政建设方面的做法、经验和成效，并揭示存在的不足；最后，提出相应的对策措施。2.国内外研究现状对于廉政文化的内涵，刘汇（2006）认为，“廉政”就是“廉正”

3、，是指公正廉明的政治局面和政治氛围。这种政治局面和政治氛围的形成，是与官吏的廉德密不可分的。廉政文化既是一种价值取向，又是一种制度文化，还是一种社会风习和生活方式。既要包括廉政物质文化，又要包括廉政精神文化。黄萍（2010）认为，廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范以及与之相适应的生活方式、社会评价。它是健康、科学、向上的文化，象征着一种信念，代表一种形象，体现一种情绪。以上学者的观点基本一致，廉政文化是一种制度文化，又是一种精神文化。象征一种信念，代表一种形象，体现一种情绪。对于加强廉政建设的有效手段洪伟成（2010）详细阐述了反

4、腐工作中教育、监督、办案三部分的重要性：教育关口前移是党风廉政建设与反腐败工作关键所在；加强权力监督是制约腐败动因的核心；加大案件查处力度是惩治腐败的有力措施。斐睿飞（2010）4认为坚持教育、制度、监督并举。以学习教育构建自律机制，以监督检查构建惩处机制，以制度建设构建防范机制，是加强廉政建设的三种有利手段。从以上观点可以看出，提高反腐倡廉的能力，两位学者在加强反腐的教育、监督两个方面的观点比较一致。但对于腐败案件的事后惩处还是事前预防，两位学者有不同的观点。从经济责任审计产生和发展的动因，李季秀(2001)经济责任审计是基于委托代理

5、关系而产生的监督经营者经济责任履行情况的监督机制的重要组成部分。陈　波(2005)我国独特的制度背景形成了对于经济责任审计的独特需求。从经济责任审计的内容，李凤鸣（2001）经济责任审计内容：财政财务状况是否真实良好；责任目标是否全面完成；国有资产是否保值增值；内部控制制度的健全性与有效性；重大决策的合规性与科学性；财经法规是否严格执行；个人行为是否符合廉政规定。⑴经济责任审计是基于委托代理关系，伴随着我国经济体制和政治体制改革的进程产生并逐步发展起来的。⑵经济责任审计的内容是领导干部所在单位的财务收支活动，并只在此范围内评价领导干部的

6、经济责任。还要审计该领导所在地区综合经济指标的真实完整性、重大经济决策和重大经济项月的效益性，以全面评价其经济责任情况.王凌（2006）经济责任审计作为对领导干部权力进行有效制约与监督的重要环节和机制，已经成为加强党风廉政建设和从源头上治理腐败的重要措施，也是审计机关作为经济综合监督部门义不容辞的责任。全国审计机关在各级党委、政府的支持下，所取得的巨大审计工作成就充分证明了国家审计机关能够在促进廉政建设、查处腐败行为方面发挥巨大作用。经济责任审计是促进党风廉政建设的重要途径，国家审计机关在促进廉政建设，查处腐败行为方面发挥着重大作用。英

7、国早在资产阶级革命胜利后就确立了议会监察制度。议会运用质询、批评、调查、弹劾、不信任案等方式对国王和政府官员进行监督。美国也设立了国会监察制度。重视完善廉政法律制度,把禁止贪污受贿、以权谋私等内容写进宪法、行政法、经济法、刑法和诉讼法中,运用法律武器同腐败行为作斗争。注重体制改革和制度建设，致力于铲除腐败滋生的土壤。从1993年开始新加坡的总统选举，由过去的议会选举产生变为由全体公民直接选举产生，同时加强了总统监督、制衡政府的职权。其中几项直接与廉政相关：确保政府不会滥用国家储备金；为维护公共服务的廉洁和正直，总统有权批准或拒绝委任国家

8、的一些要职人选；总统负责监督贪污调查局的调查权力；总统必须超越党派政治，必须保护全体人民的利益。以权制权，有效地监督和制约权力，防止权力的失衡与滥用。瑞典20034年成立国家反腐败办，专门负责调查政府腐败和