保山市旅游发展总体规划

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1、第一章规划总纲1.1规划范围本规划范围为保山市行政区域所辖的范围，包括隆阳区及腾冲、龙陵、施甸、昌宁四县，总面积19637平方公里。1.2规划期限本规划有效期限为2004年至2020年，分近、中、远三期进行规划，其中近期为2004——2010年；中期为2011——2015年；远期2016——2020年。1.3规划依据1、《旅游发展规划管理暂行办法》（国家旅游局，2000年）；2、《旅游规划通则》（国家质量监督检验检疫局，GB/T18971－2003）；3、《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》（国家旅游局，2001年4月）；4、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（

2、国家质量监督检验检疫局，GB/T17775—2003）；5、《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月8日）；6、《风景名胜区暂行条例》（1985年6月7日）；7、《中华人民共和国森林法》（1998年4月修订）；8、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；9、《风景名胜区规划规范》（建设部，GB50298—1999）；10、《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院，1993年)；11、《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局，1990年2月）；12、《旅游安全管理暂行办法实施细则》（国家旅游局，1994年1月）；13、《云南省旅游发展总体规划》（世界旅游组织、国家旅游局及云南省

3、旅游局，2001年）；14、《保山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（保山市发展计划委员会）；15、其它相关法律及规范标准。1.4规划原则1、地域特色原则突出其地方特色，尤其是异于云南省其它地区的地域特色，通过塑造特色旅游产品而后来居上。2、市场导向原则从分析市场出发，针对市场需求，对旅游资源进行筛选、加工、设计、制作,规划、开发成适销对路的旅游产品。3、可持续利用原则规划既要带来最佳的经济效益，也要考虑到良好的社会效益和生态效益，体现经济、社会发展和生态保护相协调。做到开发与保护的一致，现状与未来的一致，实现资源的永续利用。第二章旅游资源与市场2.1旅游资源2.1.1旅游资源赋存保山

4、市旅游资源状况的分类统计如下：景系景类景型统计内容备注自然景观地文景观火山景型腾冲火山、地热国家地质公园国家级风景名胜区神柱谷景观山岳云峰山峡谷景型澜沧江峡谷、怒江大峡谷洞穴景型清平洞、仙人洞、千佛洞水文景观泉景型腾冲热海旅游风景区国家级风景名胜区巴腊掌热泉旅游度假区石瓢旅游度假区鸡飞温泉风景名胜区湖泊景型北海湿地保护区国家级重点保护湿地瀑布景型城市火山瀑布河流景型槟榔江橄榄河热泉景区气候生物景观风景林景型高黎贡山自然保护区国家级自然保护区、联合国“世界生物圈保护区”来凤山火山森林公园国家森林公园蕨树林、红花油茶林天台山秃杉林人文景观历史遗产人类文化遗址景型永昌古道人文景观历史遗产保山汉庄遗

5、址国家级文物保护单位李根源故居、艾思奇故居传统聚落景型和顺侨乡保山历史文化名城省级历史文化名城腾冲历史文化名城省级历史文化名城楼阁景型玉皇阁省级重点文物保护单位历史纪念地国殇墓园国家级文物保护单位松山抗战遗址省级文物保护单位惠通桥、霁虹桥、双虹桥省级文物保护单位宗教/礼制建筑景型梨花古坞云峰寺、光尊寺龙潭寺、华严寺、文庙水映寺现代人文吸引物主题公园太保公园、永昌文化园、腾越文化园现代水工建筑景型“808”湖山公园茄子山水库生态旅游区秧田洼风景区其中火山、热海、高黎贡山属于保山品级最高的旅游资源，应作重点开发。2.1.2旅游资源评价（见附表）保山的旅游资源特点：1、旅游资源总量丰富。既有独特的

6、自然资源，又有丰厚的人文资源。2、资源品级较高。腾冲的火山地热分布位居全国之冠，高黎贡山被联合国教科文组织批准为“世界生物圈保护区”。3、资源分布密度较高，尤其是腾冲周围。4、资源独特，与周边的旅游产品有较大的差异性。2.2　客源市场定位及预测2.2.1　市场定位根据保山旅游业发展现状、经济发展水平、区位条件以及旅游资源的品级，保山市的市场定位应立足云南、积极拓展长江三角洲、珠江三角洲以及环渤海经济带这三个经济发达的地区。海外市场，除了巩固缅甸市场外，重点拓展东南亚、日本和港澳台市场，提高相应的市场份额。1、国内市场定位⑴一级市场：以省内游客为主，为休闲、度假、观光的游客，其份额约占50%。

7、⑵二级市场：主要为长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济带三地的观光、休闲、度假游客，其份额约占30%，属于消费水平高的市场，消费额占到总消费额的一半以上。⑶机会市场：周边省份的观光度假游客，来云南参加会议会展的商务游客。2、国际市场定位⑴一级市场：东南亚市场，特别是靠近保山的缅甸北部地区，如克钦邦等地。。⑵二级市场：日本市场，港澳台地区，作为东南亚市场的重要补充，在规划的中远期将有快速增长。⑶机会市场：为欧美市