HACCP危害分析与关键控制点在水产界实施概况

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1、HACCP在全球水产界实施概况由于HACCP（危害分析与关键控制点）对食品安全的有效性，目前大部分先进国家已开始推动水产品及畜产品的HACCP计划，并陆续将之法制化。联合国食品法典委员会也将推行HACCP计划作为食品方面的世界性指导纲要。总之，该制度已取得国际间的认同，成为各国食品卫生管理共同努力的目标。美国HACCP概念的雏形是1971年在美国国家食品保护会议上首次提出的，1973年美国食品和药物管理局首次将HACCP对食品加工控制的概念应用于罐头食品加工，以防止肉毒梭状杆菌感染。　　1986年，美国国会要求美国国家海洋渔业署制定一套以HACCP为基础的水产品强制审核

2、制度。美国国家海洋渔业署于是制定了以HACCP为基础的审核系统。　　由于美国国家海洋渔业署在水产品上执行HACCP的成效显著，在各方面条件逐渐成熟时，美国食品药物管理局决定将对国内及进口的水产品生产者强制要求实施HACCP。于是在1994年1月公布了强制实施水产品HACCP的实施草案，一年后正式实施。1995年12月，美国食品药物管理局根据HACCP的7个基本原则提出了水产品法规，即“水产及水产加工品加工与进口的安全卫生法规”，以确保水产和水产制品的安全加工和进口，法规于1997年12月18日正式生效。此法规强调水产品加工过程中的某些关键性工作，要由受过HACCP培训的

3、人员来完成，负责制定和修改HACCP计划，并审查各项纪录。　　美国目前已由食品药物管理局与美国农业部实施HACCP计划。食品药物管理局根据《水产及水产加工品加工与进口的安全卫生法规》，于1997年12月18日强制要求水产品的加工者必须实施HACCP计划（或同等制度）。美国农业部的食品安全及检验局则于1996年7月5日公布《降低病原菌与HACCP规范》，要求肉品及禽肉加工必须实施HACCP计划以降低病原菌的发生机会。而美国国家海洋渔业署的非强制性水产品审核计划则涵盖了水产加工者的HACCP计划。日本　　日本将HACCP管理制度纳入法规，其对象食品先从乳、乳制品以及肉制品等

4、开始实施。至于水产品方面，则是吸取了1995年4月由于卫生管理制度的严重缺失而被欧盟全面禁止输入的重大教训，生产者不得不开始落实工厂的HACCP管理制度。目前虽非强制实施项目，但水产品工厂均积极施行　　HACCP管理制度。日本于1995年5月通过食品卫生法的修正，并公布《综合卫生管理制造过程》，即在食品的制造、加工及其管理方法上为防止食品卫生危害所做出的预防性措施的综合性制造加工过程。英国　　1993年之前，英国并未强制要求生产者实施与HACCP相关的质量管理制度，产业界自发推行HACCP的主要原因是供应需求以及生产合约对产品质量的要求。成为欧盟成员国后，英国自1993

5、年起就应欧盟单一市场趋势而将HACCP计划列入法律。　　目前，英国大型食品企业均已建立HACCP计划以符合法令要求，适应市场需求的压力。英国政府正加速在小型企业引进HACCP计划，并设计符合HACCP管理系统的机制。目前已着手进行有关审核及指导原则的高级课程，以现有的训练课程资料为内容，进行课程设计及撰写教材。新西兰新西兰在1990年HACCP计划始行之初，各行业即已自发引进这种制度，当时法令并未强制要求生产者建立HACCP计划。然而新西兰是肉品及水产加工品的主要出口国，因此为适应国际贸易对肉品与水产品要求的潮流，必须重新评估是否仍然采取自发性的HACCP计划。新西兰于

6、1996年9月将食品安全制度列入法令规范。　　新西兰政府进行机构重组，农业渔业部的组织调整正好为政府机构评估HACCP计划的适用性提供了条件。该组织有关HACCP的部门有两个，一个是MAFRA，另一个是MAFVA。MAFRA仍是食品卫生安全管理的核心部门，负责制定法规、颁发证明、确认HACCP相关制度是否确实执行并达到卫生要求等，此外提供HACCP执行所需要的技术服务与联络。MAFVA则负责验证HACCP要求是否达到所设定的标准，为生产者提供HACCP计划外部验证的服务。澳大利亚　　HACCP计划在澳大利亚的实施可回溯至1980年。最早由乳品生产者率先实施，至1984年

7、，澳大利亚境内主要的乳品加工厂均已实施HACCP计划。澳大利亚政府于1996年9月宣布将食品安全管理系统纳入法令，成为强制要求的系统。新实施的食品卫生标准将适用于澳大利亚所有食品相关产业，除要求生产者履行HACCP计划外，同时要求实施良好卫生规范。　　为了适应世界食品安全的潮流，澳大利亚于1991年成立国家食品局，并于1995年改制为澳大利亚新西兰食品局，主管食品标准的开发及设定。智利　　1994年8月，智利水产部正式将HACCP纳入输出水产品的卫生证明管理制度。为确保输往欧盟水产品的安全，于1997年3月实施HACCP质量保证计划，输美