《公文的行文规范》PPT课件

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1、第四章公文的行文规范按照一定的规则或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规范行文关系行文方向与方式行文规则（详见第三部分）组织系统领导关系职权范围下行文平行文上行文公文行文规范图示第一节公文的行文关系公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件受授关系。一.确定行文关系的基本原则各级国家行政机关的行文关系，应根据各自的隶属关系和职权范围确定。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。地方各

2、级人民政府服从国务院是我国各级行政机关行文关系的基本准则。党的各级组织的隶属关系和职权范围是由《中国共产党章程》规定的。下级服从上级，全党服从中央是各级组织行文关系的基本准则。二.机关之间行文关系的划分同一系统的机关同级机关下级机关业务上指导与被指导上级业务主管部门下级业务部门领导与被领导上级机关同级机关平行关系1.2.3.非同一系统的机关此机关彼机关不相隶属关系4.请判断：下列机关之间的行文关系属于上述的哪种关系？1.中共中央组织部与各省、自治区、直辖市人事厅（局）2.杨浦区人民政府与黄浦区人民政

3、府3.上海市财政局与杨浦区财政局4.某省军区与某县人民政府5.国务院与上海市人民政府6.杨浦区人民政府与所属教育局、卫生局第二节公文的行文方向与方式一.公文的行文方向行文方向可分为根据机关之间不同的行文关系：上行下行平行二.公文的行文方式（一）下行文1.逐级下行文国务院各省、自治区、直辖市人民政府所属各市、区、县人民政府2.多级下行文党中央中共各省、自治区、直辖市委员会其他所有单位党组织中共各市、区、县委员会3.直达基层组织和群众的下行文最高党政领导机关基层党政组织、人民群众1.逐级上行文：最基本、最

4、常用下级机关直接上级领导机关更高一级的上级领导机关（二）上行文2.多级上行文下级机关直接上级领导机关更高一级的上级领导机关3.越级上行文下级机关直接上级领导机关更高一级的上级领导机关（三）平行文：主要指公函同级机关同级机关不相隶属机关不相隶属机关1.2.3.无领导与指导关系的机关、部门、单位之间第三节公文的行文规则行文规则是指机关行文必须遵守的具体规定和准则。行文规则的具体内容是由《办法》和《条例》中的有关条款规定的，除各级党政机关在行文时必须严格遵守外，各社会团体、企事业单位也应当依照执行。行文规则

5、的主要内容：1.注意隶属关系，尊重机关职权；2.大力精简文件，严格控制发文数量与范围；3.在一般情况下，党政机关不得越级行文；4.牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；5.行文必须正确确定主送机关和抄送机关；6.主送机关与公文名称要相互呼应；7.联合行文的各个机关或部门必须是同级的，不同级别的机关、部门或单位不能联合行文；8.“请示”的行文要一文一事，主送一个机关，并由秘书部门统一办理，正在请示中的内容不得同时抄送下级机关；9.各级党政机关办公厅（室）向下直接行文，必须

6、把握好职权范围与授权范围；10.在报刊上公开发布的法规、规章类公文，应视为正式的公文依照执行。