农村信用社产权制度改革研究【开题报告】

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1、开题报告农村信用社产权制度改革研究一、立论依据1.研究意义、预期目标研究意义：我国是一个农业大国，农村金融对于我国农村的发展起到强有力的支持；而农村信用社是我国农村金融体系中重要的组成部分，对于农村经济的发展起着举足轻重的作用。到目前为止，我国农村信用社还无法真正满足农村金融的需求，对农村信用社的改革将直接影响到我国农村经济的发展，因此对于农村信用社的改革已经刻不容缓。但是由于我国各地的实际情况不同，地区差异明显，各个信用社的改革都不相同，因此以萧山农村合作银行为例，对萧山农村合作银行的产权制度改革进行分析，提出一些解决措施，这对于我国农村信用社的产权改革具有十分重要的现

2、实意义。预期目标：本文将通过充分举例的方法对萧山农村合作银行产权制度改革进行研究。研究的目的在于从理论和实务的角度出发，分析产权改革的模式选择，改革的过程和结果如何，对于改革之后的现状以及取得的成绩进行分析。2.国内外研究现状目前，国内外金融合作的发展模式存在着巨大的差异，因而也造成理论研究上的差距。从国际上看，合作金融模式已经发展十分成熟；而从我国看，合作金融尙处于发展、摸索阶段，正逐步走向成熟、完善。（1）国外研究状况索尼奇.森（1980）阐述了合作金融的定义，称合作金融组织是多数人自愿聚集自己的储蓄，以排除银行或放债人的盈利目的，所得的盈余平均分配给借款人或存款人。

3、社员具有平等地位，目的在于获取个体所不能获取的资金，仅向社员贷款。ClaudioG.Vega（2003）论述了发展中国家农村金融市场存在的主要问题及其提出相关的具体建议。思拉恩．埃格特森（1996）认为合作金融是一种赋予其客户可重新赎回的剩余索取权的资金互助组织。（2）国内研究状况首先，关于国内农村合作金融研究的现状，袁国华（2010）认为，我国农村合作金融产权制度存在着一定的缺陷，从而导致农村信用社现出现各种问题，所以改革的关键是确定真正的合作金融产权制度。2004年8月17日，国务院办公厅颁布关于进一步深化农村信用社改革试点意见的规定，决定将21省（区、市）纳入农村信

4、用社改革试点范围，这标志着新一轮深化农村信用社改革试点工作在全国范围内全面铺开。这次改革，3允许各省市根据自己实际情况选择适合自己的产权模式。这意味着，理念上认可了我国农村经济发展水平的不平衡性、各地农村信用社经营状况以及农村经济发展对农村金融需求存在差异的客观现实。其次，关于对信用社产权改革的争议，谢云峰（2009）阐述了信用社产权改革上的争议主要集中在以下几个方面：在经济发达的地区，改组为农村商业银行；在经济较发达地区，按股份合作制原则合并信用社，实行县级联社一级法人制度；在经济较为落后地区，按合作制原则对原有信用社进行规范，把县级城市信用社，划入农村信用社的县联社或

5、新成立的农村商业银行。最后，关于信用社产权制度改革的观点，我国研究者关于农村信用社产权改革应坚持合作制还是股份制的争论，可以归纳为三种观点。观点一：把农村信用社办成真正的合作金融机构范静（2006）认为农村合作金融制度是我国金融制度安排的一种基本选择，在我国拥有制度基础。其产权结构和分配方式适应我国农村经济的发展水平，有利于国家宏观经济政策的实施，能够对弱势群体给予帮助，缓解社会矛盾，降低交易成本。宋磊（2009）认为农村合作金融有其生存的经济基础，应继续保留合作金融组织形式。观点二：股份合作制是我国农村合作金融的最优选择范静（2006）认为股份合作制保持了股份制企业筹集

6、资金、按股分红和经营管理方面的合理内核，是一种集股份制与合作制优点于一体的新型经济组织形式。王俊芹（2009）认为股份合作制本身是一种不完善的过渡性制度，如今仍无法有效地解决所有者缺位的现实问题。但就目前农信社改革的实际情况来看，可以在一些处于发达地区与不发达地区的“中间地带”实行。因此，农村信用社产权制度改革应积极创造条件，从合作制过渡到股份合作制，再逐步过渡到单一的股份制的产权形式，即最终目标是实行股份制改造。观点三：股份制是我国合作金融的最优选择李颖(2008)认为由于我国农村信用社不是真正意义上的合作组织,而是共有产权占主体的集体所有制性质，并处于股份合作制的转型

7、时期，具有与生俱来的弱点和不稳定性，所以我国农村信用社发展的方向只能是股份制商业银行。从世界范围考察，合作信用社运行的商业化倾向也已经越来越明显。蒋定之（2008）认为按照股份制方向深化产权制度改革这是市场长期选择的结果。（3）总结上述的各种产权制度论点，都具有其相对的合理性。我个人认为，农村合作金融是需要根据各地不同的经济发展水平来决定，分别实行不同的产权制度。而且，农村信用社产权制度改革是否成功，不仅取决于能否正确选择适合不同发展水平地区的农村合作金融产权制度，3更重要的是取决于在明晰产权基础上的法人治理结构的完善程度。3