（上海贾宏俊讲义）清单计价模式下的造价管理2012.9.27

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1、新清单计模式下的造价管理新清单规范出台的背景、目的和意义新清单规范的主要技术要点建设项目各阶段造价管理关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告中华人民共和国住房和城乡建设部公告第63号中华人民共和国住房和城乡建设部二○○八年七月九日现批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，编号为GB50500-2008，自2008年12月1日起实施。其中，第1.0.3、3.1.2、3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1（1

2、5）条为强制性条文，必须严格执行。原《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003同时废止。本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。一、新清单规范出台的背景、目的和意义市场需要，规范运作，健康发展二.新清单规范的主要原则1．以原有规范为基础进行延伸和扩充，改进和完善了约束和管理功能；2．严格遵守国务院、建设部颁布的有关文件规定；3．坚持中国特色的建筑业运行模式；4．以现有的建设工程造价管理的行业认识，实施水平为基础；5．广泛吸收国内典型企业的新思想、新理念和新做法，同时也大量地吸收和借鉴了国外相关国家和地区适应我国市场

3、的管理理念和做法；6．最大限度地体现与国际通用模式的融合，参考和采纳了大量的有益成果，充分体现了造价管理的国际化发展方向；7．为全过程、全功能和全方位的项目运作模式完善和将项目工作范围扩展为相对的全寿命周期奠定基础；三.新清单规范的主要技术要点1．注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的综合，是管理目标有效实现的保障。注重加强了造价管理各个层次和环节的程序化要求，并就主要内容规范了严密的程序。2．强化了以人为本的基本原则，并根据我国建筑业的具体特点，创造性地提出了有针对性的管理理念和方法。3．体现建筑业生产方式改进和提高综合

4、了二十多年建设工程造价管理的经验和改革成果，学习和借鉴了国外建筑业生产方式变革的经验，提出了全过程管理原则。从全寿命周期的角度，按照责任一体化、利益一体化、项目功能一体化的原则，提出造价管理理念。4．注重建筑业文化建设文明运行、高效实施、规范推广、和谐竞争.5．按照科学发展观，积极鼓励节能、节地、节水、节材、环保技术的应用。6．公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则.建设项目招投标阶段造价管理建设项目施工及结算阶段造价管理发包人造价失控与承包商盈利机会分析工程造价控制解决方案工程造价全过程精细化管理工具建设项目招投标阶段造价管理关键环节精细

5、化操作招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一清单招标中投标人投标报价策略及注意事项二招标控制价编制的原则及投标人投诉的对策三五新《规范》下招标文件与评标方法拟定变化六清单计价规范下招投标阶段发包人注意事项暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议四七清单计价规范下招投标阶段评标流程及要点1.工程量清单编制工作的关键环节和常见错误单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中最重要的也是最难的清单是分部分项工程量清单的编制。分部分项工程量清单的编制的关键环节清单子目列项五要素的设

6、置分部分项工程量清单的编制的常见错误清单子目列项五要素的设置编码设置名称设置特征描述描述错误计量单位工程量计算计算错误漏项或重项错误招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一2工程量清单编制错漏项的危害、责任承担（1）错漏危害：对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。对于承包人来说，工程量清单错漏正是投标阶段承包人利用这些错误打下埋伏，施工及结算阶段高价结算及盈利的绝好机会。（2）责任承担:招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完

7、整性（不缺项、漏项）负责。如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担;投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。3.规避措施与方法3.1避免漏项和重项的方法（讲解）3.2避免清单工程量计算错误的方法3.3避免特征描述不完善的方法4.工程量清单编写错误与不完善的补救措施4.1第一个补救机会——在招投标中解决（1）避免漏项和重项的方法（2）特征描述的方法（3）清单工程量计算的方法通过招标答疑会解决4.2第二个补救机会——在施工及结算中解决（1）重项多算问题：按实结算；（2）漏项缺量问题：通过变更

8、从暂列金额支付；（3）特征描述不完善的问题：按实际施工时的分项工程项目的特征调整综合单价，如招标时，某现浇混泥土构件项目特征中描述的混泥土强度是C20，但施工过程中发包人变更为C