印尼小水电投资流程

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1、印尼小水电投资流程印度尼西亚国家政局与经济稳定，水电开发潜力巨大，一直吸引着外资参与投资水电项目，鉴于目前印尼装机大于10MW的水电项目推进较为缓慢，受各种开发条件的制约，因此装机在10MW以下的小水电投资成为了当前的热点。本文从当前印尼水电市场开发现状，印尼水电项目开发程序，政府对小水电项目的政策倾斜，以及小水电本身的开发及外资投资方式，小水电项目财务分析等方面，对在印尼进行小水电投资进行了介绍与分析，并提出了建议可供参考。1.印尼整体水电市场情况印度尼西亚作为东南亚的千岛之国，水电储量是很大的，潜在水力资

2、源为75600MW，其中1/3分布于伊里安查亚，其余分布于西爪哇的芝塔龙河、北苏门答腊的阿沙汉河，以及巴厘、加里曼丹、苏拉威西与巴布亚等地区的河流；其丰富的水力资源目前仅开发利用约5000MW，约占7%，应该说水电开发潜力是很大的。印尼水电虽然开发潜能大，但是近年来上马的项目并不多，政府也没有大力发展，这种局面是由以下几个原因所造成的。一是地热与火电仍然是解决目前印尼每年日益增长的电力缺口的主要方式；二是印尼水资源虽丰富，但是整个国家主要由六大岛屿组成，岛屿之间无法形成连通整个国家的电网，比如东部落后地区水力

3、资源丰富，但电力需求不如西部地区大，建成后无法输送，制约了地区性水电的发展；第三则是移民与环境影响评价的问题，大型水电站水库淹没严重，需要妥善解决移民赔偿问题，目前印尼政府对这个问题比较头痛，许多大型水电与水利项目在无法妥善解决移民问题的前提下，暂时无限期搁置，印尼的非政府组织也很活跃，民间组织一直反对修建大型水利发电项目，夸大对环境影响的负面作用，也对水电的开发建设有一定的影响；四是指标较好的水电站也存在开发权的争夺，也造成了在一些项目上进展缓慢。在已结束印尼政府的第一个10000MW电力计划中，除IPP项

4、目Asahan1完工外，基本没有水电项目，在目前正在开展的第二个10000MW计划中，其中水电约占20%，总装机2000MW左右，其中西爪哇UpperCisokan抽水蓄能水电站装机1040MW，就在这2000MW中占了一半，另筹备中的Asahan3装机174MW，剩余水电站基本为零星IPP项目，应该说仍然不是印尼电力市场的热点。2.小水电投资成为目前的热点项目印尼政局在东南亚国家中相对稳定，经济发展势头较好，与周边国家的争端较少，因此在电力投资市场中也赢得了包括我国在内的海外投资人的青睐，由于开发大型水电项

5、目面临较多的问题，目前日本和韩国的公司，以及印尼当地公司转向大力开发装机在10MW以下的小水电项目。相较大中型水电项目,小水电优势明显，而且项目非常多，近年来有1000个左右的电站点子在工作进行中，政策上又有政府支持，印尼政府规定国家电力公司必须无条件以国家指导价格收购10MW以下小型水电站发出的电，开发权不需要通过印尼国家电力公司PLN进行竞标,地方政府可以直接指定。在爪哇岛上小水电的上网电价为7美分,在其他岛上电价稍高,而且将来小水电的电力收购价将会上涨10%,这个政策会进一步鼓励小水电的投资开发业务。小

6、水电PPA谈判较为容易，建设周期短，风险可控。在这样的市场前提下，小水电开发商有意将河流拆成多个梯级，使装机满足小水电的要求，以便于简化开发程序，虽然分拆后，河流梯级增多，但是开发程序相对简单，移民与环境影响问题容易解决，PPA购电电价固定，PLN必须强制购买，如一次同时开发一条河流的几个梯级，总装机量实际并未减少，但大大简化了开发难度，淹没和环境影响评价问题不再突出，有利于工作推进。一般小水电开发准备期时间为18个月，即一年半左右，即可开工建设，PPA的协商一般在6个月左右，时间较短，相对于开发大于10MW

7、的项目来说，具有很大的优势。当然，小水电的装机应在10MW以下，在规模上的确比较小，但几个梯级总装机也在30MW至50MW之间，相对于单独开发一个装机在同等规模的水电项目而言，开发难度就大大降低了，因此在近年成为了印尼电力投资市场上的热点。3.印尼水电项目开发程序3.1装机大于10MW的项目根据印尼总统2006年67号总统令，和2010年13号总统令，大于10MW的水电项目的IPP项目必须招标，如果某公司已经发现了一个项目建设地点，做了可研，并向能源部申请立项，能源部和有关单位会审核该项目的可行性，然后委托P

8、LN（印尼国家电力公司）进行项目招标，该开发商在PLN对该项目招标时有优先权，只要价格高于最低价不超10%，就可中标。如果未中标PLN赔付给开发商前期勘测和可研支付的费用，费用不得超过中标价格10%。项目审批程序如下：(1).发现适合建水电的项目地点(2).向当地政府申请勘探许可证(3).做可行性研究(4).向能矿部申请把项目列入公司合营计划(5).参与国家电力公司（PLN）的招标招标程序（能源部2