如何正确处理政府和市场的关系

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1、高端论坛处理好政府和市场的关系，关键在政府。党的十八大报告提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。如何正确处理政府和市场的关系■中共中央政策研究室副主任郑新立人口中的巨大发展能量，创造了中国奇迹。整个改革历程围绕着调整和改变政府与市场的关系来进行。旧体制以政府包揽一切为主要特征：在物资上统购统销，在人力上统包统配，在资金上统收统支，投资权集中掌握在中央政府手中。由于否定了商品生产和商品交换，窒息了微观经济活力，实践证明阻碍了经济发展。改革从简政放权、培育市场关系开始。农村实行土地家庭

2、联产承包责任制，农户成为独立的商品生产经营者，率先打破了旧体制的束缚。紧接着又向工业、商业领域进军，出现了乡镇企业的异军突起。城市改革从破除国有企业的铁饭碗和平均主义“大锅饭”开始，并引发了计划、投资、人事、工资、财税等宏观管理体制改革。1992年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标，十四届三中全会提出要培育和建立市场经济的四大支柱：市场主体、市场体系、宏观调控体系和法制体系，改革进入了快速、有序推进的新阶段。国有企业通过建立现代企业制度，与集体企业、私营企业、外资企业一样，成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。党的十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政统一、开放、竞

3、争、有序的市场体系开始形成。计划、财税、金融之间府和市场的关系。充分发挥市场调节的作用，才能保持经济发展的相互制衡、相互配合的宏观调控体系，在抑制通胀、扩大内需的实活力；合理定位并履行好政府职能，才能维护宏观经济的稳定，两践中逐步完善。与市场经济有关的法律体系迅速建立，对规范市场者有机结合、相辅相成，是国民经济持续健康发展的根本保障。这主体和政府行为、维护市场秩序，发挥着重要作用。在市场经济体既是对过去30多年改革经验的总结，也为今后的改革指明了方向制的框架基本形成之后，2008年党的十七届三中全会又作出关于和重点。完善社会主义市场经济体制的决定，对进一步处理好政府与市场一、简政放权、增强企

4、业活力，是中国改革的成功经验的关系提出了新要求。在应对全球金融危机的过程中，政府与企业经过34年的改革，我们成功地实现了由高度集中的计划经济密切配合，使市场经济体制经受了新考验，积累了宏观调控的新经体制向社会主义市场经济体制的转变，从而释放出潜藏于十几亿验。8·国企党建2013年2月号高端论坛实践证明，我们的改革之所以能取得成功，关键在于坚持市场州试点经验的基础上，尽快加以推广。金融体制改革将释放资本潜取向的改革。这是适应社会主义初级阶段国情的正确选择。旧体制力，带来生产力的又一次大解放。的弊端集中到一点，就是脱离这一基本国情，违背社会主义物质利改革城乡管理体制，释放劳动力潜力。我国劳动力潜

5、力仍然很益原则，超越了市场经济这个人类社会发展的必经阶段。实行市场大。所谓劳动力短缺的说法是因为没有看到农业劳动力的巨大潜经济体制，企业的利益决定于其经营业绩，个人的收入决定于其贡力。目前我国农业劳动力仍有2.8亿人，耕种18亿亩土地，人均献的大小，从物质利益上调动了企业和劳动者的积极性；生产要素6.4亩。农业劳动生产率仅为第二、三产业的28%，农民人均纯收入主要由市场配置，提高了社会效率和经济效益。我们发挥价值规律仅为城镇居民的31%。土地经营规模小，是造成农业劳动生产率低这只看不见的手的作用，大大增强了经济活力，形成推动经济发展和城乡收入差距大的根本原因。如能加快推进农业现代化，实现土的

6、强大动力。仅用十几年时间，就结束了困扰我们几十年的商品匮地的集约化经营，每个农业劳动力的种植规模可提高几十倍甚至乏的短缺经济。政府则通过制定规则和宏观调控，发挥看得见的手上百倍。今后20年，可以从土地上再解放出2亿左右劳动力，进入的作用，保证市场机制的正常运行，弥补市场调节的盲目性和滞后第二、三产业，连同他们的家属在内，部分进入城市，将形成推动工性，逐步避免了国民经济周期性的大起大落。实践使我们认识到，业化、城镇化、农业现代化的有力杠杆，这是缩小城乡收入差距的市场和政府的作用都不可偏废，把两者的作用有机结合起来，是处根本途径。未来12年，我国能不能避免落入中等收入陷阱，从目前理政府与市场关系

7、的重要原则。人均GDP5400美元达到1.2万美元，跨入高收入国家行列，关键取二、更大程度更广范围发挥市场配置资源的基础性作用决于此。所以，必须建立城乡一体化发展新制度，鼓励土地经营权处理好政府与市场的关系，应当按照十八大的要求，更大程度的有偿转让，发展家庭农场、农业合作社、农业公司等新型农业投更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。由于受国际金融资经营主体，吸引民间资金投入农业现代化，培育新型农民。农户危