如何处理好政府和市场的关系

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1、offcn中公教育陕血盾今佞sa.offcn.com给人改变未来的力量如何处理好政府和市场的关系——专访国家发展和改革委员会研究员林兆木党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全而深化改革若干重大问题的决定》提出，“经济体制改革是全而深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。市场在资源配置中的作用从“基础性”到“决定性”意义何在？如何确保市场在资源配置中起决定性作用？“冇形Z手”乂该做哪些调整？记者就此专访了国家发展和改革委员会研究员林兆木。从“基础性

2、”到“决定性”是《决定》最大亮点z—记者：在新的历史条件下提出“市场在资源配置中起决定性作用”，历史必然性与现实紧迫性何在？林兆木：我国从计划经济体制转到社会主义市场经济体制，经济体制改革始终是围绕着处理好政府和市场的关系这个核心问题展开的。所谓政府和市场的关系，实际上就是哪一方在资源配置中起决定性作用的问题。“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，是《决定》的最人亮点之一。这个新表述抓住了新的历史条件下推动经济体制改革和经济发展的牛鼻子。从国际发展经验看，1960年全世界属于中等收入的国家和地

3、区共有101个，到目前只冇13个经济体进入高收入行列。大多数经济体Z所以掉入中等收入陷阱，主要教训Z—就在于未能正确处理政府与市场的关系，有些是过分依赖政府忽视市场作用，有些则是只重视市场忽视政府作用。从国内实践背景看，经济发展阶段的重大变化迫切要求我国经济加快转型升级，而当询经济发展中不可持续的突出矛盾，如部分商品和要索价格扭曲、产能过剩、地方债务和金融风险积累、牛态环境恶化、公共服务缺失等，都与政府对资源配置T预过多、T预不当和市场监管、公共服务缺位，市场功能发挥不够冇密切关系。理论与实践、历史与现实都证

4、明，市场经济是资源配置最有效率的体制，也是发展生产力和实现现代化的最优途径。使市场在资源配置中起决定性作用，它的实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律在资源配置中起决定性作用，只有如此，中国经济发展的奇迹才能顺利进入提质增效的“笫二季”。进一步解放对生产力发展的束缚记者：“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，对经济社会发展有怎样的重人意义？林兆木：从《决定》关于深化经济体制改革的决策部署，我们对以清晰地看到，使市场在资源配置屮起决定性作用，对于建立完善的社会主义市场经济体制，推动经济持

5、续健康发展，具有重大现实意义。第一，有利于最人限度激发各类市场主体创业、创新活力。现在阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”仍然存在。政府对企业技术创新过度干预，而知识产权保护方而又作为不够。解决这些问题，关键是要在经济领域依据市场规则、市场价格、市场竞争进行资源配置。第二，有利于加快我国经济转型升级。我国经济结构不合理，不少行业产能严重过剩，同政府对经济干预过多，导致要素价格扭曲、资源错配有很大关系。根据使市场在资源配置屮起决定性作用的要求深化相关改革，才能推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。笫三，有利

6、于建设高效廉洁的服务烈政府。现在政府治理与市场功能的边界不够清晰,政府将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等肓接干预微观经济事务上。使市场在资源配置中起决定性作用，有利于政府把重点转到加强市场临管、增强公共服务和维护社会公平正义上来，也有利于铲除滋生权钱交易等腐败现象的土壤。笫四，有利于构建开放型经济新体制。国际金融危机以来，世界经济深度调整，竞争更趋激烈，主要发达国家正在推动新一伦贸易投资自由化谈判。使市场在资源配置中起决定性作用，才能适应新一轮国际竞争的要求，推动我国更高质量、更高水平的对外开放。记者：

7、百姓能从市场与政府的新关系屮得到什么实惠呢？林兆木：这种新的关系不仅是重大的理论发展，ifu.RA/-百姓利益密切相关。使市场在资源配置中起决定性作用，才能价格更放开，竞争更充分，资源利用更经济、更有效。这就意味着，作为企业经营者和劳动者，百姓能有更多创业、就业、致富的机会；作为消费者，百姓能有更多物美价廉的商品对选择，得到更多实惠。更好发挥政府作用，政府就耍不越位、不缺位，做好该做的，管好该管的，解决对公共服务、市场监管不到位的问题。这就意味着,作为社会成员，百姓能得到更公平的上学就业机会，更安全的食品药品

8、，更好的医疗、养老等社会保障，以及更干净的水和空气。归根到底，使市场在资源配置中起决定性作用，就是耍进一步解放对生产力发展的所有束缚，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。政府不要当“运动员”，而是要当好“裁判员”记者：怎样才能使市场起决定性作用？林兆木：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，不是抽彖命题