《国有资产投资管理》PPT课件

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1、第七章国有资产投资管理第一节国有资产投资资金来源第二节国有资产投资方向、规模和结构第三节国有资产投资效益第一节国有资产投资资金来源一、国有资产投资的性质、作用（一）国有资产投资的性质1、国有资产投资的概念国有资产投资，是政府或国有资产经营机构，为取得预期的社会经济效益，根据国民经济和社会发展的需要，将资金投入社会再生产领域和社会公共服务领域，形成国有资产的活动。投资体制，主要包括投资主体行为、资金筹措途径、投资使用方式、项目决策程序、建设实施管理和宏观调控制度等方面。国有资产投资——形成国有资产的起点政府国有资产管理部门一

2、般不直接经营资产,而是采取多种方式,授权各层次、各种类型的中介性产权经营机构或企业经营。国有资产经营机构主要是指介于政府国有资产管理部门与一般生产性国有企业或国家投资参股企业之间的经济组织，如企业集团公司、国家投资公司、国家控股公司等。如北京市国有资产经营有限责任公司、上海国有资产经营有限公司等。它们的任务是依据国家授权和客观形成的产权关系，对国有资产进行经营管理，保证国有资产的保值增值和促进国有资产的流动与重组。国有资产经营机构国有资产经营机构性质上属于国有企业，但又不是一般的公司企业，而是代表国家经营国有资产的特殊公司

3、企业。由于国有资产经营机构是从事资本运营的国有独资公司，处于一般国有企业之上，因此，其经营目标的双重性（经济目标和社会目标）矛盾更加突出。一方面，政府要把国有企业作为商品生产经营者看待，对他们实行间接控制。另一方面，政府又要求国有企业服从和维护国家和社会整体利益，作为实施国家经济政策的工具。固定资产投资固定资产是在社会再生产过程中可供长时间反复使用，并在使用过程中基本上不改变其实物形态的劳动资料和其他物质资料。在我国会计实务中，将使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机械设备、器具、工具等生产经营性资料作为固定资产。对于不属于

4、生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，且使用年限超过两年的，也作为固定资产。固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。国家统计局(4月15日)公布的一季度(1-3月)数据全社会固定资产投资35320亿元，同比增长25.6%，比上年同期回落3.2个百分点。城镇固定资产投资年率上升26.4%；农村固定资产投资5528亿元，增长21.0%房地产开发投资6594亿元，增长35.1%，比上年同期加快31个百分点。该数据表明，全社会固定资产投资较快增长，房地产投资增速加快。分地区看，东部地区投资增长

5、24.4%，中部地区增长26.2%，西部地区增长30.0%。中国2010年一季度城镇固定资产投资分项数据一览表(年率%)按资金来源划分内资企业投资28.629.7港澳台商投资11.89.5外商投资2.9-1.4按项目来源划分中央项目投资9.114地方项目投资28.228.1按项目时间划分施工项目总投资30.429.9新开工项目总投资34.542.72、国有资产投资的性质其性质由投资所在领域决定生产领域：是积累性的扩大再生产支出，即将当年新创造价值的一部分再投入社会再生产过程，扩大生产规模，为市场提供更多商品与劳务社会公共服

6、务领域：在教育、科技、文化卫生、环保、行政管理等方面形成的非生产性国有资产，用于满足社会公共部门提供公共服务的需要，是一种社会财富的积累。（二）国有资产投资的作用1、调节国民经济运行，执行国家宏观经济社会政策。2、壮大国有经济，巩固社会主义经济制度。3、调整经济结构，优化社会资源配置，促进社会生产力发展，增强国家综合经济实力。4、提供优质公共物品服务，提高人民福利水平。二、国有资产投资的资金来源（一）财政预算拨款（二）银行贷款（三）自筹资金1.地方财政自筹资金2.各主管部门的自筹资金3.企业、事业单位的自筹资金（四）利用外

7、资三、国有资本出资综合来看，广义国有资产的概念既涵盖了财产的实物形态、也可以反映财产的价值形态；既可以表现静态价值、也可以表示动态运作。而国有资本的概念则侧重反映价值形态，其运行特征体现为价值运动。国有资本属于国有资产的一部分，不是指全部的国有资产，仅仅是指经营性的国有资产。由国家行政机关和事业单位所体现的非经营性国有资产，则不是国有资本。伴随着市场经济的发展和国有资产管理体制的不断探索实践，对于国有资产投资而言，在经营性领域，管理重点体现为国有资本的投资与运营管理。国有资本的出资方式及作价经营性国有资产的形成首先要依赖国

8、家出资。国家出资是国有企业经营的条件，也是经营性国有资产形成的基础。政府拥有的可以成为生产要素的资源，都可以作为国有资本出资。国家对国有企业的出资方式多种多样，可以是现金出资，可以是实物资产出资，可以是股权出资，也可以是无形资产等形式的出资。每一种形式的出资都需要作价，以确定国有资本出资额。（一）货币现