《国有资产产权管理》PPT课件

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1、1第三章国有资产产权管理教学内容教学要求掌握产权与国有产权的概念熟悉国有资产产权的界定的方法;掌握产权转让的意义产权管理概述国有资产产权界定国有资产产权登记产权转让与交易3第一节产权管理概述一、产权的基本内涵与相关概念二、产权制度与产权营运三、国有资产产权管理4一、产权的基本内涵与相关概念（一）财产与产权财产是产权的逻辑起点和客观基础，财产是产权的客体，产权是财产主体的权利。财产是属于生产力范畴，而产权属于生产关系范畴。财产是与主体分离或相对分离，为人们所拥有、既有有用性又有稀缺性的对象，是人们建立

2、产权关系的客观基础。①独立或相对独立②为人们所拥有和利用的对象③对人有使用价值④具有稀缺性（二）产权关系所有者和所有者之间所有者内部经营者和经营者之间使用者和使用者之间所有者和使用者之间所有者和经营者之间经营者和使用者之间（三）、产权的基本涵义产权是财产所有权和与财产所有权有关的财产权，它一般通过法律界定，维护和保障着人们对财产的权利。产权是一个权利体系。理论上包含：①财产的所有权④财产的收益权②财产的占有权⑤财产的处置权③财产的使用权（四）、经济学产权与法律意义上产权法律意义的产权（法权）着重从法

3、的角度对财产做出归属的判断和界定经济学中的产权分析人们之间应该具有的某种财产关系，从而揭示人们在财产关系上的规律性与经济运行的内在联系产权是法权的本源，法权是产权的反映。8（五）、国有产权国有产权，是国家依法对国有资产享有占有、使用、收益和处分的权力。特点：1.产权主体为国家2.产权运作的代理性3.国有产权转让受特殊法律调整（六）、产权制度与产权营运概念：产权制度是指界定、约束、保护产权和产权关系的一系列法律和规则。内容：界定产权约束产权保护产权9（六）、产权制度与产权营运10概念：产权是处于不断营

4、运的，否则产权就不可能在经济利益上有所实现。内容：包含国有产权的宏观营运与微观经济单位的产权营运。宏观产权营运有一体化与分离化两种模式。微观（企业层面）产权营运1112第二节国有资产产权界定一、产权界定的涵义与意义二、国有资产产权界定的原则三、国有资产产权界定的具体方法四、国有资产产权纠纷及其调处13一、国有资产产权界定的涵义国有资产产权界定包含两方面内容：①国有资产所有权的界定②与国有资产所有权相关的、由国有资产所有权权能分离而伴生的其他产权的界定，即界定国有资产各类经营、使用、管辖主体行使资产占

5、有、使用、收益及处分权的界定。二、国有资产产权界定的意义建立社会主义市场经济体制的需要维护国有资产所有者权益的重要保障有利于调动资产经营者的积极性1415二、国有产权界定的原则原则坚持“谁投资、谁所有、谁受益”以事实为依据、以法律规范为标准保持政策连续性和协调性原则兼顾各经济主体利益，有利于经济发展原则简便易行，宜粗不宜细原则坚持社会主义公有制、维护国有资产完整性原则16三、国有资产产权界定的有关规定（一）党政机关、事业单位的产权界定（二）国有企业产权界定（三）集体所有制企业中国有资产产权界定（四）

6、公司制企业产权界定1、股份制、联营企业产权界定2、中外合资、合作经营企业的产权界定国有企业股份制改组17整体改组模式整体改组分立模式部分改组分立模式合并重组模式模式18四、国有资产产权纠纷调处产权纠纷是指有关当事人对财产所有权或经营权、使用权等产权归属问题所产生的争议。发生在不同所有制主体之间的产权纠纷的调处发生在国有单位之间的产权纠纷的调处19图示：国有单位国有单位国有单位提出调解意见同级财政或国资部门调解或裁决与对方当事人协商解决司法程序纠纷非国有单位其它企业双方当事人协商解决经国资部门同意上级

7、国资部门复议决定20第三节国有资产产权登记一、国有产权登记的含义与意义二、国有资产产权登记的范围和内容二、国有资产产权登记的程序一、国有产权登记的含义与意义（一）国有资产产权登记的意义①为产权管理建立基础，扩大了监督范围②为考核国有资产保值增值创造条件③发现企业产权管理中存在的问题，为国家宏观经济管理提供资料④掌握国有资产流量，监督了国有资产产权的变动⑤为产权界定、纠纷提供法律凭证⑥宣扬普及了产权管理基本概念，强化了国有资产产权管理意识21一、国有产权登记的含义与意义（二）国有资产产权登记的范围及内

8、容1、国有资产产权登记的范围产权登记的范围指产权的单位界限（申办产权登记的主体界限）——凡占有使用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位，都必须按规定向国有资产管理部门申请办理产权登记。22一、国有产权登记的含义与意义（二）国有资产产权登记的范围及内容2、国有资产产权登记的内容目前，产权登记统一采用“产权登记年度检查表”，包含以下八方面内容：①封面⑤相关指标数据②产权登记编码⑥对外投资情况③企业概况⑦企业登记事项变动情况④企业国有资产情况⑧反映企业主管单位和产权登记