创新社会治理体制(1)

《创新社会治理体制(1)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、导语：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出一个重大战略任务——创新社会治理体制。这也是推进国家治理体系和治理能力现代化改革总目标的重要组成部分，标志着我们党对社会治理的认识和要求从局部走向了系统。什么是“社会治理”？这个时候提创新社会治理体制有什么紧迫性？如何创新社会治理体制？接下来，我们就一起从以上三个方面来学习国家的这一新提法：创新社会治理体制。（展示课题框架）一、社会治理的内涵所谓社会治理，就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进

2、行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。也就是说社会治理是一个协调的持续的互动过程，既涉及公共部门，也包括私人部门，领域很宽阔。从“社会管理”到“社会治理”，虽是一字之差，却有其必然性。在一个社会结构单一的时候，决策者可以像指挥军队一样引领社会前进，但当利益格局复杂、社会诉求多元以后，要把更多的决策交给社会去博弈，交给社会组织去负责。要使居民的公共参与在法律和秩序的框架内进行，社会通过居民的参与来解决发展中出现的矛盾。党的十八届三中全会把以往的“社会管理”提升为“社会治理”，反映了我们党的治理理念的高度提升，昭示着中国的治理模式正在发生深刻变化。治理是一门驾驭、引导社会和组织

3、的艺术，它决定权利如何应用，决策如何做出，居民或利益相关者如何参与的结构之间、过程之间以及传统之间的互动。治理不仅决定走向哪里，而且也决定谁应当参与决策和以什么样的资格参与。国外的经验研究表明，公众参与与政府的信任度之间有明显关系，公众参与可以提高政府的信任度。在社会管理实践中，人们逐渐认识到：社会的制度结构或关系，不只是政府内部的结构和关系，还包括社会部门的结构和关系；人们越来越认识到：政府对于公共事务的影响只是众多因素中的一个因素，事情越复杂，政府的局限性越明显；越来越多的人们开始相信：公共关心的重要问题，包括环境问题、信息和通讯技术发展问题，非常复杂，以至于不能仅仅依赖政府

4、单独决策。这样，一个好的社会运行方式，还必须包括社会的广泛参与，即以社会治理替代社会管理，唯此，才能充分调动社会积极性，既节省成本有效率，又能提高效能促进社会和谐。党的十八届三中全会将社会管理发展为社会治理，适应了我国新时期的新特点和人民群众在新时期的新期待。二、创新社会治理体制的重要性、紧迫性未来30年，改革重心将同步向社会领域倾斜。因为与经济改革相比，当前我国社会治理领域的改革相对滞后，治理手段相对短缺。这也就是我国大力倡导重视创新社会治理体制的原因。(一)善治——人类永恒的追求善治指的是一种最好的治理方式，其本质特征就是政府与公民对公共生活的合作管理，它是政治国家与公民社会

5、的一种新颖关系，是两者的最佳状态，是公共利益最大化的社会管理过程。这意味着，公民与政府有更多的合作，更多的公民参与到国家的政治活动中来，也意味着民主程度的提高。政府从更多的管理领域退出来，让民间组织和公民自己去管理，减少行政管理环节，从根本上提高政府效率。不断从统治走向治理，努力实现公共管理和统治行为向治理行为转变，这是人类政治发展的根本方向。从近代资本主义国家治理模式看：在自由资本主义时期，追求“最好的政府就是最小的政府”——近代福利国家时期，政府职能大大增强——20世纪70年代后期，小政府的理念又开始盛行——近年来西方金融危机之后，政府职能又有扩大的趋势。从新中国治理模式看：

6、人民公社——乡、村——社区。历史发展证明：现实社会中并不存在一个最优的、最理想的、一成不变的政府和治理模式，善治是人类永恒的追求。（二）为实现中国梦优化环境《纽约时报》专栏作家托马斯在十八大前夕，以《中国需要自己的梦想》为题撰文解读“中国梦”，寄望中国“将人民的致富憧憬与更可持续发展结合起来”。一时间，“中国梦”成为海内外舆论关注的热点话题。有这样一个调查，84.8%的中国公众认同目前阶段存在“中国梦”。67%的中国公众认为，与以往各个时期相比，当前的中国是最容易实现梦想的历史时期。“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有

7、同祖国和时代一起成长与进步的机会……”中国新任国家主席习近平17日在十二届全国人大一次会议闭幕会上，向全国人大代表发表自己的就任宣言。25分钟的讲话，9次提及“中国梦”，说明了什么？1、“中国梦”是新一届中央政治局强烈而清晰的施政目标。2、“中国梦”是民族的梦，也是每个中国人的梦。要实现中国梦，一个稳定和谐的环境是不可或缺的。（三）中国经济社会发展的迫切需要1、应对社会转型带来的挑战　社会转型之下，我们的社会结构、思想观念、利益格局都在发生深刻变化。随着社会结构的变化，大量人员逐