申论热点：创新社会治理体制

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1、申论热点：创新社会治理体制【关键词】社会体制改革政府主导覆盖城乡基本公共服务体系现代社会组织体系加强社会管理创新社会治理激发社会组织和活力【热点背景】资料:十八届三中全会《决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，同时，还提出了“创新社会治理体制”。记者就此专访了省委讲师团主任郑昌华教授。记者：十八届三小全会《决定》明确“推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革总目标的重要内容，同时，还提出了“创新社会治理体制”，这二者之间是什么关系？郑吕华：总冃标揭示的是改革的根本方向，是全面深化改革的总引领。《决定》全面深化改革的总冃标中明确要“推进国家治理

2、体系和治理能力现代化”，是对整个国家制度体系和制度执行能力建设提出的目标，其屮，国家治理体系是一整套紧密相连、相互协调的国家制度，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域的体制机制、法律法规安排。由此可见，“推进国家治理体系”和“创新社会治理体制”是总II标与分目标、总体布局的体系与一个方而的体制的关系。创新社会治理体制”是“推进国家治理体系”的重要组成部分，通过“创新社会治理体制”，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。记者：以前我们更多地讲社会管理，现在提出社会治理，二者有什么区别？郑昌华：治

3、理同管理，既有联系，也有区别。管理一般是指自上而下的纵向的、垂直的、单向的管理指挥和控制组织的协调活动，而治理则既包插各方面的科学管理，也包括法治、德治、自治、共治等内涵。从社会管理到现在捉出社会治理，虽然只冇一字Z差，却是一次很人的创新，代表着我们党在社会建设理念上的很人转变。相对于社会管理，社会治理更强调政府治理和社会白我调节、居民占治良性互动，更强调在市场经济条件卞发挥经济手段、法律手段、道德手段、宣传教育手段的作用。从讲社会管理到提出社会治理，我们经历了一个认识和实践不断深化的过程。十八届三中全会《决定》明确提出创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要

4、求。从社会管理转向社会治理的创新，并强调创新社会治理体制，一方血是与“推进国家治理体系”的总目标相呼应，另一方面是适应新形势下我国社会结构和社会组织形式发牛深刻变动、社会管理环境发牛深刻变化的需要，说切我们党对社会发展和社会建设规律的认识和把握有了一个新0跃。记者：那么，我们应该如何适应新形势，以深化改革创新社会治理？郑昌华：创新社会治理体制、提高社会治理水平是一项复杂的系统工程，要从各个方面进行长期不懈的努力。首先，要改进社会治理方式。要基于对政府与社会、政府与市场的关系的科学认识，对传统社会管理方式实行重人变革，实现社会治理方式的转变。按照《决定》要求，要

5、坚持系统治理，使治理主体从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变；要坚持依法治理，使治理方式从管控规制向法制保障转变；要坚持综合治理，使治理手段从单一手段向多种手段综合运用转变；要坚持源头治理，使治理重心从事后处査向源头治理转变。其次，要激发社会组织活力。我国社会组织主要包括社会团体、基金会、民办非金业单位等，这些社会组织是社会治理的重要主体和依托。现在我国已经有50多万个社会组织，单从数量上看确实冇很大的增长，但是人均数量在世界上还算很少的，而H•—些社会组织质量不高，很多仍是“官办、官管、官运作”。在社会建设方面，要真正做到“市场能办的就放给市场，社会可以做

6、好的就交给社会”，必须进一步激发社会组织活力。要止确处理政府和社会的关系，创新社会组织培育扶持机制，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，充分发挥社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面的重要作用。再次，要建立健全体制机制。社会是一个复杂的系统，社会治理是一项复杂的系统工程,不能头痛医头、脚痛医脚，更不能顾此失彼、本末倒直，而要注重整体性、系统性、协调性,这就要着眼于建立健全社会治理的体制机制。要建立健全重犬决策社会稳定风险评估机制、畅通有序的诉求表达机制、便捷有效的心理干预机制、广泛覆盖的矛盾调处机制、坚强有力的群

7、众利益保障机制等等，通过建立健全科学完善的社会治理体制机制，保证社会善治常态化、长效化。【考点分析】模拟题1：结合“给定资料2”中的相关内容，指岀我国社会管理中存在的问题。（10分）不超过100字。【参考答案】政府在建立社会管理体制过程遇到的

8、uj题有:1、社会各方才盾冲突。2、社会管理观念有待改变。3、社会管理相关的规范制度不够完善。4、社会管理的监督机制不够健金。5、政府职能转变还不到位。模拟题2：请对我们应如何建立社会管理体制提出几点对策。（20分）要求：条理清晰,有针对性,有可行性,不超过300字。I参考答案】针对这些问题可以从以下几方面來解决问题：1

9、、木着以人为木的思想，进行创新体制改革