建设法规自考课件

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1、建设法规黄婷概述建设法规定义：调整各类主体在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。建设——有形的工程建设，即土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程项目的新建、改建和扩建，以及与此相关的其他建设活动。涵盖全项目周期调整对象建设行政监督管理关系建设民事法律关系建设主体内部的管理关系特征不是单一的部门法：行政法，经济法，民法，刑法技术特征明显概述课程内容建设法规概论工程建设程序法律制度建设市场准入法律制度城市规划法律制度土地管理法律制度工程招投标法律制度工程勘察设计法律制度工程质量管理法律制度工程安全生产管理法律制度城市房地产管理法律制度房地产征收法律制度风景名胜区法律制

2、度市政公用事业法律制度概述建设法律关系特征：综合性，计划性主体国家机关社会组织（包括法人和其他组织）自然人客体内容建设法律事实概述建设法规体系法律体系——现行的各部门法构成的有机联系的统一体。法源法律渊源——法律的创制方式和外部表现形式。有立法权的较大的市27个省会5个经济特区18个其他城市（唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、苏州、徐州）概述建设法规的构成建设法律城乡规划法城市房地产管理法工程设计法住房法建筑法村镇建设法市政公用事业法风景名胜区法概述建设法规的立法原则法制统一，互不冲突协调配套，全面覆盖实用有效，循序渐

3、进科学借鉴，国际接轨尊重市场，遵循规律建立统一完善的市场完善市场主体监管体系宏观调控为主建设法规的立法目的确保工程质量确保工程安全维护市场秩序保护环境……工程建设程序法律制度工程建设程序法律制度概念工程建设程序——一项工程从提出设想到交付使用的整个过程中，各项工作应当遵循的先后顺序。法律规定工程建设程序的意义科学决策，保证投资效果顺利实施，保证工程质量立法概况法律建筑法、城乡规划法、土地管理法、城市房地产管理法、招标投标法、环境影响评价法行政法规建设工程勘察设计管理条例关于投资体制改革的决定部门规章工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定地方法规工程建设程序法律制度工程建设程序前期阶段投

4、资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究、初步设计准备阶段规划、环评、获取土地使用权与拆迁、报建、发包实施阶段勘察、设计、施工准备、施工、生产准备竣工验收与工程保修投产运营与项目后评价工程建设程序法律制度前期阶段投资意向与投资机会分析项目建议书概念：项目建设单位提出的要求建设某一项目的建议文件，对工程项目建设的轮廓设想。作用：建设必要性、条件可行性、获利可能性内容：七个方面审批：政府投资项目要审查项目建议书工程建设程序法律制度可行性研究概念：比选方案，评价效益作用：为投资决策提供依据内容：技术可行性，经济合理性审批出资方审查内容政府直接投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概

5、算财政补贴资金申请报告私人目录内项目申请报告目录外备案工程建设程序法律制度初步设计对工程进行经济和技术的全面安排同时编制总概算不得与可行性研究中确定的基本条件冲突审批：概算超过可研总投资10%或主要指标变更，应重新审批可研工程建设程序法律制度准备阶段规划规划区内的工程项目选址和布局选址意见书、建设用地规划许可证、建设项目规划许可证项目完工后要进行规划竣工验收工程建设程序法律制度准备阶段环评概念对项目建设后的环境影响进行分析评估提出防止或减轻不良环境影响的方案进行跟踪监测形式重大影响环境影响报告书全面评价轻度影响环境影响报告表专项评价轻微影响环境影响登记表内容（七项）环评通不过，不能开

6、工建设工程建设程序法律制度准备阶段拿地拆迁取得土地使用权土地管理法有偿：出让招拍挂协议出让无偿：划拨拆迁房屋国有土地上房屋征收与补偿条例工程建设程序法律制度准备阶段报建对象：建设行政主管部门内容未报建私自开工建设的属于违法建筑发包直接发包招标投标工程建设程序法律制度实施阶段勘察施工图设计可以照图施工，表达建筑物的外形、内部空间、结构体系、设备组成等审查：县级以上建设行政主管部门施工准备施工生产准备工程建设程序法律制度实施阶段施工许可证由建设行政主管部门对项目是否符合开工条件进行审查不需要办理施工许可证的项目国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程《建设工程施工许可办法》，30万

7、元or300平米按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程抢险救灾工程、临时性建筑、农民自建两层以下军用房屋建筑由建设单位办理工程建设程序法律制度实施阶段施工许可证施工许可证办理条件(一)已经办理该建筑工程用地批准手续。(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。(四)已经确定施工企业。(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。(六