煤炭行业全民健身实施计划（2011—2015年）

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1、煤炭行业全民健身实施计划（2011—2015年）为了进一步开展全民健身活动，提高矿区职工的身体健康和生活质量，推进矿区和谐和文明进步建设。构建亲民、便民、惠民的全民健身服务体系，保障职工的体育权利，探索煤矿特色的全民健身发展模式，促进煤炭工业健康发展。根据国务院发布的《全民健身条例》（国务院令第560号）、《全民健身计划（2011—2015年》，特提出本实施计划。一、基本状况《全民健身计划纲要（1995—2010年）》，特别是《全民健身条例》颁布以来，各矿区、尤其是大型企业广泛开展全民健身活动，积极推进体

2、育生活化、科学化、信息化、法治化，在矿区广泛开展全民健身活动，广大职工的健身素养进一步提高，生活质量进一步改善。全民健身事业为煤矿的经济发展和综合实力增强作出了贡献。——健身组织不断壮大。煤炭各企事业单位成立各类单项体育协会1300余个，矿区健身团队近6050支，有级别的社会体育指导员2100余人，据统计，规模以上的煤炭企业66.2%的企业设有专门机构，并有专人管理，有75%矿区履行了对晨晚练点体育活动的组织和管理。——健身设施大幅度增加。已建成各类体育馆134个（包括简易馆），塑胶篮球场623片，网球场

3、131片，乒乓球室182个，社区健身苑点2041个。——健身活动创建品牌。以“乌金杯”赛事为品牌，带动全煤健身活动的开展。每年举行“全民健身周”活动，各企业集团利用8月8日“全民健身日”举行传统健身表演和比赛，逐步形成各自的健身活动品牌。——宣传平台有效拓展。90%的大型煤炭企事业单位建立了门户网站，矿区电台、电视台、报刊均有健身活动方面的内容，及时向职工普及健身知识，引导其科学健身。虽然煤矿的全民健身事业取得了较快地发展，但发展水平还不平衡，制度还不完善，相关的政策还没有得到有效落实，仍存在着与发展不相

4、适应的问题和困难。部分企业领导存在重生产轻健身的意识，职工健身活动尚未得到足够的重视；缺乏资金和体育场地设施始终是困扰矿区职工体育发展的主要问题；缺乏必要的人才，全民健身管理人才数量明显偏低，不适应发展的需要。“十二五”期间，按照《全民健身条例》的要求，着力解决各级领导的思想认识；健身活动资金；加强体育场地设施建设；落实居民小区体育活动场地设施的建设与管理；加强社会体育指导员培训；加强和完善职工体育管理法规建设。二、指导思想和目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划

5、（2011—2015）》为主线，在全面总结《全民健身计划纲要》实施15年经验的基础上，科学制定好《全民健身实施计划》，高起点谋划好新周期的矿区群众体育工作；以构建矿区公共体育服务体系为核心，以推动行政部门履行全民健身公共服务职责为着力点，创新思维、更新理念、拓宽思路、转变工作方式，把握重点，突破难点。增加煤炭行业全民健身活动覆盖面，进一步提高矿区职工的身体健康水平和生活质量，保障煤炭工业健康可持续发展。（二）总体目标初步建立与煤矿发展水平相协调的覆盖矿区、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力的基本满足广

6、大职工体育健身需求的全民健身服务体系；职工健身意识和身体素质进一步增强，体育健身行为和体育生活方式成为更多职工的选择；体育公共服务水平明显提升。以体育社会化、健身科学化、服务便民化为统领，以“天天运动、人人健康”的全民健身理念，突破发展瓶颈，创新工作方式，促进煤矿全民健身工作迈上新台阶。推进重点：（一）提高矿区职工体质健康水平。重点改善在职职工体质状况，矿区职工体质综合指数高于全国平均水平。（二）提高职工健身参与程度。重点增强职工健身意识和科学健身素养，倡导职工人人喜爱并参加一项健身活动，职工参与体育活动

7、的程度得到较大提升。（三）提高体育公共服务能力。将职工体育需求作为民生需求，重点建设覆盖矿区的全民健身设施体系，基本满足职工健身需求。三、主要任务（一）建立和完善煤矿职工体育管理体制和运行机制。按照《全民健身条例》和《全民健身计划（2011—2015年）》的要求，成立相应领导机构，加强对本单位职工体育工作的组织与领导，把职工体育工作列入本单位的工作规划，保障和监督职工体育工作规划的落实，协调和解决工作中存在的实际问题。建立由各基层单位党、政部门主管（负责）、各级工会主抓的管理体制，进一步建立和完善职工体育

8、组织网络体系。同时，根据各自具体情况，积极探索适应煤矿职工体育工作的管理制度及办法，建立有煤矿特色的职工体育健身长效化体制和机制。提高职工体育的法制化、规范化、制度化水平，推动煤矿职工体育工作健康、有序发展。（二）加强煤矿职工体育骨干队伍的建设。煤炭系统各级工会要通过引进、进修、培训等多种渠道，努力提高专职、兼职体育干部的理论素养和业务水平；培养和壮大职工体育骨干及兼职社会体育指导员队伍，建设一支具有一定体育专项运动技能和专业