海洋能源开发与利用综合评价规程

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1、附件3国家标准海洋能电站选址技术规范第1部分：潮流能（征求意见稿）编制说明标准编写组二〇一九年三月9《海洋能电站选址技术规范第1部分：潮流能》编制说明一、制定标准的背景、目的和意义我国政府十分重视海洋能的开发利用。2005年以来，我国相继颁布了一系列法律法规以促进和鼓励海洋能的开发利用。在《中华人民共和国可再生能源法》中，明确规定了国家财政需要设立专项资金，用于支持偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设，以及开展可再生能源勘查、评价和相关信息系统建设的任务。“十一五”期间，国家加大了海洋能开发利用的投资力度，设立了多项海洋能调查和开发利用科研课

2、题。在行政体制上也高度重视可再生能源发展，将“海洋能的研究、应用和管理”定为国家海洋局的管理职责。2010年11月24日“国家海洋局海洋可再生能源开发利用管理中心”正式挂牌成立，同时启动了海洋可再生能源资金项目。海洋能源开发利用是缓解我国沿海地区能源短缺和促进海洋经济发展的有效方法，是解决海岛居民生产和生活用电、海上平台能源供应、海防建设能源和淡水问题的有效、可行的方法。近年来海洋能发展迅速，建成了多座试验电站并成功运行。国家海洋局印发的《海洋可再生能源发展纲要（2013-2016年）》明确了主要任务：我国将大力推进以浙江舟山和广东万山为基地的示

3、范工程建设，遴选具有产业化前景的潮流能和波浪能发电装置，并积极完成国家级海上试验场建设。《海洋可再生能源发展“十三五”规划》是在继承和发展《海洋可再生能源发展纲要（2013-2016年）》基础上制定的我国首个海洋能发展专项规划。《规划》指出，“十三五”期间将以显著提高海洋能装备技术成熟度为主线，着力推进海洋能工程化应用，夯实海洋能发展基础，实现海洋能装备从“能发电”向“稳定发电”9转变，务求在海上开发活动电能保障方面取得实效。该标准的制定符合“十九大”加快建设创新型国家、加快建设海洋强国的思想路线，并符合第十三届全国人大关于加强自然资源管理的精神

4、。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》都提出大力培育和发展可再生能源，海洋能是其中重要组成部分。《海洋能能电站选址技术规范第2部分：波浪能》标准的制定是海洋能开发利用的重要基础性工作。研究和制定《海洋能能电站选址技术规范第2部分：波浪能》的目的，是为海洋能项目的规划、建设和海洋生态保护提供决策依据和管理手段。本标准的制定有利于将海洋标准化全面融入经济福海、依法治海、生态管海、维权护海和能力强海五大海洋工作体系，充分发挥标准化对合理开发海洋能资源，拓展蓝色经济空间，保护海洋生态环境，保障

5、国家海洋安全权益的支持作用。本标准的制定可进一步规范和促进海洋可再生能源的研究、示范和商业化。二、工作简况1、任务来源、计划项目编号和参加单位根据2018年12月25日国家标准化管理委员会《关于下达第四批推荐性国家标准计划的通知》（国标委发函[2018]83号），由国家海洋技术中心和杭州林东新能源科技股份有限公司负责起草和制定推荐性国家标准《海洋能电站选址技术规范第1部分：潮流能》（项目计划编号：20184590-T-418）。本标准是已立项的国家重点研发计划项目“海洋资源能源调查评估及海洋生态环境保护技术标准研究”（2017YFF0206900

6、）课题二的考核目标之一。2、工作过程2016年12月，成立标准起草组。2017年1月至2月，标准起草组对收集的相关资料进行了分析整理，讨论了标准的框架结构、主要技术内容，完成《9海洋能电站选址技术规范第1部分：潮流能》草案稿；通过海洋观测及海洋能源开发利用分技术委员会，对本标准进行了申报。2017年3月23日，参加了海洋观测及海洋能源开发利用分技术委员会组织的现场立项答辩。2017年4月至2017年7月，根据专家意见，对标准相关技术内容进行修改。2017年8月，本标准获得国家重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用”专项支持了“海洋资源能源

7、调查评估及海洋生态环境保护技术标准研究”（项目编号：2017YFF0206900）项目支持。2017年9月至2018年2月，标准起草组进一步研究国内外标准、规范、文献资料，并进行走访调研。2018年3月16日，在杭州召开了“海洋资源能源调查评估及海洋生态环境保护技术标准研究”（项目编号：2017YFF0206900）项目研讨会，会议邀请了国家标准技术审评中心、一所、二所和国家海洋计量中心的5位专家组成专家组，对包括本标准在内的32项标准进行了质询和讨论。专家建议进一步明确部分标准的总体规划是否全面、完善；并说明本标准与现行海洋能国家标准之间的关系

8、，突出标准立项的必要性、可行性、适用性；写明与国际标准之间的技术差异，说明该标准与国际标准是跟跑还是并跑，以及对我国海洋能产业发展的意义